腾冲统筹“十个做好”推动脱贫攻坚与乡村振兴对接
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本报讯 为深入学习宣传贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和对腾冲的重要指示，腾冲市对标对表全面建成小康社会目标，把准“三农”工作重心，统筹“十个做好”，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。
统筹做好发展理念的衔接。腾冲以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，坚持把“绿水青山就是金山银山”贯穿于打赢脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的全过程，围绕打造“世界健康生活目的地”的目标，立足腾冲资源禀赋，以“四个健康”产业、“五美一最”工程为抓手，加快发展生态绿色农业、生态工业和生态服务业，构建绿色、健康、美好的生活环境，改善群众生活质量、提高群众绿色收入，让良好的生态环境成为实施乡村振兴战略、提高人民生活质量的增长点和展现腾冲美丽形象的发力点。
统筹做好发展规划的衔接。腾冲把打赢脱贫攻坚三年行动计划与乡村振兴战略规划、“十四五”规划有机衔接，将脱贫攻坚项目提升、产业培育、人居环境整治、基础设施建设、生态修复治理等纳入乡村振兴和“十四五”规划，统筹考虑产业发展、人口布局、公共服务、土地利用、生态保护，优化生产生活生态空间，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系，实现脱贫攻坚与乡村振兴战略一张蓝图、一抓到底，增强规划的持续性和衔接性，发挥规划刚性控制和引领作用，实现从无序到有序、从强化到优化。
统筹做好工作方法的衔接。腾冲将“精准”的要求和原则引入乡村振兴的生动实践，针对不同乡镇、村(社区)的发展现状、区位条件、资源禀赋及脱贫攻坚质量的不同，精准确定发展方向和发展路径，进一步巩固脱贫攻坚成果，有效推动乡村全面振兴。聚焦重点、把握节奏、准确定位，全力推进“大和顺”乡村振兴示范区和清水乡三家村中寨司莫拉佤族村、五合乡联盟社区帕连、中和镇樊家营社区、北海乡富裕社区、荷花湾、界头等乡村振兴示范点建设，力争把腾冲建设成“全国乡村振兴试验示范区”。
统筹做好产业扶贫到产业兴旺的衔接。腾冲围绕“大健康”产业，实施好农旅融合和工旅融合，加速一二三产业融合发展。通过建设好规模农业示范区，推出一批“腾字号”系列健康食品，建成全国重要的健康食品生产基地，规划建设腾冲伴手礼园区，引进一批工业旅游项目，做大健康食品产业。以云南省“一县一业”示范县为契机，以“百万亩”为目标，全力建设全国知名的优质中药材种养植基地、腾药产业园，规划培育百户制药企业，做强健康医药产业。打造十个以上健康运动训练基地，引进成立百个以上健康运动俱乐部，持续办好腾马、格兰芬多国际自行车赛等精品赛事，把腾冲建设成“户外运动天堂”，做特健康运动产业。主动融入“大滇西旅游环线”建设，全力打造中医药温泉保健疗养品牌，建设一批摄影基地、写生基地和文艺创作基地，加快推进高A级景区创建工作，做活健康旅游产业。
统筹做好村容整洁到生态宜居的衔接。腾冲以“美丽县城”创建为机遇，全面实施“五美一最”工程。按照“特色、优美、有序”的标准，建设一批美丽集镇。按照“布局美、环境美、产业美、人文美”的标准，建设一批美丽村庄。按照“安全、通畅、生态、美丽”的标准，确保每个乡镇至少打造一条美丽公路。按照“河畅、水清、岸绿、景美”的标准，确保每个乡镇至少打造一条美丽河流。按照“庭院布局美、摆放有序美、卫生整洁美、养花种树美、文明和谐美”的标准，全面推进“最美庭院”建设，以“小家”美带动“大家”美，凝心聚力共建生态宜居家园。
统筹做好乡风文明的衔接。腾冲以搭建一个平台、打造一个基地、实施一个学习宣讲工程、开展一次学习讨论活动、讲授一堂专题党课“五个一工程”为抓手，充分发挥“新时代文明实践中心”作用，推动习近平新时代中国特色社会主义思想“落地开花”，使之成为腾冲各族干部群众的政治信仰、思想引领和力量源泉。着力开展脱贫攻坚和乡村振兴等扶志教育，提高人民群众主体地位和责任意识。持续推进农村精神文明建设，深入挖掘腾冲优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，开展文明大讲堂、寻找最美腾冲人、文化惠民工程等活动及文明村镇、文明家庭、最美家庭评选，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。
统筹做好党建扶贫“双推进”到治理有效的衔接。腾冲树立“一切工作到支部”的鲜明导向，加快推广“1+1+N”农村末梢治理模式，着力解决农村治理“最后一公里”问题。深化“领头雁”培养工程，进一步加强村(社区)干部队伍建设、村级后备力量培养储备，选派机关、事业单位优秀年轻党员干部到村(社区)担任党组织书记，将致富能手、返乡大学毕业生等培养选拔进村“两委”。注重发挥村规民约、家风家教、公序良俗在乡村治理中的重要作用，建立防范和整治“扫黑除恶”长效机制，推进“平安乡村”建设。持续完善农村矛盾纠纷排查调处化解机制，提高服务群众、维护稳定的能力和水平，坚持和发展新时代“枫桥经验”。依法管理农村宗教事务，加强抵边村寨建设，积极创建“全国民族团结进步示范市”，促进民族团结和边疆稳定。
统筹做好摆脱贫困到生活富裕的衔接。腾冲加快农业转型升级向高质量发展，加强就业服务和职业技能培训，千方百计促进农民增收。建立健全防贫返贫监测预警和帮扶机制，关注脱贫监测户和边缘户，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，确保动态“清零”。通过“党支部+合作社”模式，实现集体经济和群众收入“双增收”、强村与富民“双促进”，达到共同富裕目标。强化组内道路建设，完成新一轮农村电网改造，完善县乡村物流基础设施网络，让“互联网+”农产品出村进城，推动农村基础和公共服务提档升级。重视发展农村义务教育和学前教育，全面改善薄弱学校基本办学条件。强化农村公共卫生服务，支持乡镇卫生院和村卫生室改善条件。提升农村社会保障、养老、文化体育等公共服务水平，加快推进城乡基本公共服务均等化。
统筹做好工作机制的衔接。腾冲注重总结梳理脱贫攻坚理论成果和实践经验，完善乡村振兴政策体系、制度框架，做好政策衔接，促进特惠性政策向常规性、普惠性政策的转变，把临时性帮扶政策转成常态化支持政策。做好改革措施衔接，全面推进农村集体产权制度改革工作，进一步深化农村承包土地“三权”分置改革，推广“十里荷花”“江南模式”“荷花湾”等土地流转模式，打造农村宅基地“三权分置”改革试点，盘活农村“沉睡”资源，增加群众资产性收入。做好项目资金衔接，整合归并各类涉农项目资金，统筹用于产业发展、基础设施建设等，吸纳更多社会资本参与乡村振兴，形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。
统筹做好责任体系的衔接。腾冲注重做好工作队伍衔接，将“五级书记抓扶贫”“三挂三包三同责”与乡村振兴有效衔接，并总结提炼、推广运用到乡村振兴中，确保乡村振兴与脱贫攻坚“一盘棋、一体化”推进。将扶贫第一书记和驻村工作队逐步转变为乡村振兴第一书记和驻村工作队，把致富带头人培育、干部培训等制度延伸推广到乡村振兴工作中，为乡村振兴提供人才保障。借鉴在脱贫攻坚中形成的挂牌督战、第三方评估、普查验收等较为成熟的考核评价机制，探索建立乡村振兴成效评估标准和体系，做好考核评价机制衔接，确保乡村振兴责任落实到位。(杨宗娇)
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