腾越镇：“小中心”解决社会治理“大难题”
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5月25日8时，天空飘着细雨，刚从腾冲市公安局戒毒康复所大门走出的李某就被前来等候的腾越镇社区戒毒(康复)中心工作人员接到了社区戒毒(康复)中心，陪同前往的还有李某的家属。
当天，“中心”工作人员详细了解了李某的基本情况，与李某签订《社区戒毒(康复)协议书》、《接受社区戒毒(康复)保证书》、《社区戒毒(康复)人员守则》等，并进行谈话教育，对履行社区戒毒(康复)协议，遵守社区戒毒(康复)的有关规定，定期接受吸毒尿检等进行告知。一系列的操作下来，让随行的家属有了信心。
长期以来，如何让回到社区的戒毒人员不再复吸毒品是社会治理的一大难题，腾冲市腾越镇在坚持和完善城市治理体系和治理能力现代化工作中，不断满足人民对美好生活的向往，回应人民的新期盼和新要求，通过深入开展调研、广泛征求意见和开展基层协商，按照“共建、共治、共享”的城市基层党建治理模式，不断探索创新管理和服务体系。围绕如何实现城市精细化治理和精准化服务，腾越镇党委政府积极探索建设四位一体的“医养复疏”人民健康综合服务站。综合服务站“复”即创新成立社区戒毒康复中心，将社区戒毒康复工作站原有的部分监督、管理、服务职责和力度提档升级，打造了“市民家门口的禁毒委”。
管控体系更强化
“虽然以前腾越镇31个社区也成立了社区戒毒(康复)工作站，每个社区也相应配备了一名禁毒专干，但社区干部与禁毒专干对社区戒毒、康复工作不熟悉，不知道怎么样抓，怎么样管，甚至不敢抓、不敢管，导致这一块的工作效果不明显。” 腾越镇副镇长、派出所所长王国亮介绍。
社区干部、禁毒专干业务不熟悉，方法单一，不想得罪人;外出请假不严格，管理松懈;社区戒毒(康复)人员没有定期尿检不敢说，不敢督促;社区戒毒(康复)人员复吸率居高不下，吸毒引发的抢劫偷盗案件频发……这样的情况，以前比比皆是，也为社会治理带来了挑战。
4月28日，腾越镇社区戒毒(康复)中心在老观音塘社区挂牌成立并正式运营，由腾越镇综治办和腾越派出所双重管理。“我们主要是为了进一步规范社区戒毒(康复)执行工作，破解人员管理不到位的问题，不断推进社区治理创新。”该镇党委书记李彬仁说。
“中心”通过与腾冲市公安局戒毒康复所有机衔接，确保社区戒毒(康复)人员全部到中心报到，不漏一人。对于外出打工的戒毒康复人员，工作人员则通过微信、电话等方式，对他们进行教育和督促。观音塘社区的戒毒康复人员小张，在浙江义乌打工1年多，每到尿检时间，他都一次不拉地主动到当地派出所进行尿检，并将结果通过微信传到禁毒专干手中。
“中心”按照《腾越镇社区戒毒(康复)工作规范》，实行人性化、全方位管控，为每名戒毒康复人员建立了专门档案，做到一人一档。在日常的管理工作中，采取信息采集、体检、定期尿检、定期联系走访、心理辅导、综合评估等手段，做到3年跟踪管理中不漏人、不脱管。
“今年，从目前我们掌握的情况看来，复吸率已经有所下降，取得了初步的成效。”腾越镇派出所副所长罗忠元高兴地说。
教育宣传更多样
“我宣誓：坚守戒毒信念，遵守禁毒法律法规，崇尚健康生活，履行禁毒义务……保证永不复吸，为自己成功戒毒而努力!”在家人及民警的见证下，前来报到的戒毒康复人员进行了宣誓。
结合戒毒康复人员具有既是违法者又是受害者和病人的特殊性，在管理教育中对其年龄结构、心理状况、身体健康和行为表现等进行综合分析和评估，增强管理教育的针对性，让他们更多地感受到来自家庭、社会的温暖和关爱。
“以前禁毒工作的宣传教育，多数都是从反面案例进行教育。在这里，我们还注重从正面的榜样进行宣传，给大家鼓舞和信心。”中心的专职管理民警杨世忠告诉记者。
上绮罗社区段某戒断巩固13年，年收入十万元以上;天成社区鲁某戒断巩固8年，还热热闹闹地做起了自己的小生意……在民警的介绍中，一个个发生在身边的正面鲜活的例子，既鞭策着戒毒康复人员的心灵，也激发着他们的斗志。
在社区戒毒(康复)中心，家属的教育也是一个重点。通过向家属开展禁毒教育、法制宣传、传播戒毒康复理念等，争取戒毒人员家属的理解、支持，切实肩负起监督责任，共同帮助解戒毒人员早日远离毒品。
除此之外，该中心还为戒毒康复人员提供一对一心理疏导，腾越派出所民警刘巍就是其中一名心理辅导老师。“我们主要是针对戒毒康复人员存在的焦虑、自卑、恐惧等心理问题，教他们一些缓解心理压力、克服心瘾、加强自我调节的方法，从而不断巩固戒断成效。”
“做过心理疏导后，我感觉轻松了很多，也对未来有了信心。”刚刚接受过心理疏导的段某说。
更加灵活多样的教育方式，更加精细贴心的服务内容，让更多的戒毒康复人员和家属看到了希望，看到了明天。
关爱帮扶更暖心
在腾越镇建档立卡户中，涉及吸毒人员的建档立卡户占到了一定比例。为解决戒毒康复对象在回归家庭、回归社会时普遍存在家庭、生活、社交、社会歧视和就业等方面的阻力，腾越镇和社区围绕社区戒毒康复对象的个人困难、家庭困难、家庭沟通障碍等方面问题，建立起多维度、多层次的社会支持体系。
上勐连社区的建档立卡贫困户杨某就经历了这样一个蜕变。杨某早年吸毒，从戒毒所回家后，看到六十多岁的双亲还挤在摇摇欲坠的老房子，家徒四壁，而且自己都三十多岁的人了，还是光棍一个，想到这些，杨某几乎束手无策。得知杨某回家后，社区党总支书记杨世勉就立即来到他家，了解他的想法，并向他宣传近年来的脱贫攻坚政策。
在社区的鼓励和帮助下，杨某决定坚决戒掉毒瘾，重新开始，不久后就去了龙陵打工，期间还结识了自己现在的妻子。2018年年底，杨某打算用打工的积蓄盖一间新房。了解到情况后，腾越镇相关部门从快给他办理了建房手续。2019年，杨某的新房盖起来了，青砖白瓦，看上去结实又敞亮。与此同时，社区和帮扶责任人还多方筹钱或自掏腰包，帮助杨某进行内部装修、地板及入户道路硬化、卫生厕所改造等。这一系列的帮扶，既给了他物质上的支持，更给了他精神上的鼓舞。
“没有社区和大家的帮助，就没有现在的我，党和政府的恩情我永远记在心里。”远在广东打工的杨某这样说。如今，杨某还保持着定期和杨世勉汇报思想、工作动态的习惯。
帮扶一个对象，挽救一个家庭;和谐一个社区，平安整个社会。近年来，腾越镇加大对戒毒康复人员的关爱力度，通过技能培训、就业扶持、临时救助等方式，帮助戒毒康复人员早日回归社会。
今年5月来，腾越镇领导干部还结合“暖心活动”，围绕“六看六帮六达标”，深入吸毒脱贫家庭开展入户走访，进一步落实帮扶措施，为他们解决实际困难。目前全镇镇吸毒家庭无返贫户和新增贫困户的情况。
同时，腾越镇还加大对困难吸毒人员家庭的临时救助力度。“每年我们对困难吸毒人员家庭的救助资金都在5万元以上，而且妇联、工会等部门也会对吸毒人员子女进行帮扶和关爱。”腾越镇民政办主任吴应双说。
(胡长娇 王艳丽 王国亮 沈祥贵)
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