今非昔比“哈思坳” ——昌宁县卡斯镇“美丽集镇”见闻
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“又畏江边恶瘴，行者不敢驻足。云其南哈思坳更恶，势更甚于潞江，岂其峡逼而深坠故耶?”这是徐霞客在其游记《滇游日记四十一》里，对如今卡斯坝的记述。这应该是今天的卡斯坝较早出现在外界眼中的印象：瘴疠之气横行，人不仅无法居住，甚至在那里立足也不敢……
卡斯镇位于柯街、鸡飞、湾甸和隆阳区西邑乡等几个乡镇的交汇点。几百年过去了，如果徐霞客再回到今天的卡斯，他一定不敢相信这是当年他遥望并记述的哈思坳，因为这里已经变成了一个富饶美丽的地方，城镇乡村连为一体，人们在这里安居乐业地生活着。如今，卡斯镇正依托大链二级公路穿境而过、盛产瓜果蔬菜等热带作物、人流物流信息流流动非常快的区位优势，围绕打造县域经济次中心的目标，高标准定位美丽集镇建设，2016年至今，已累计投入资金7亿余元，重点在建、管、运、盈四个方面着力，依托打造美丽集镇，推进卡斯经济社会高质量发展。
——建设集镇，夯实美丽基础。卡斯镇严格按照“先规划再建设”的原则，委托云南省城乡设计院编制《卡斯集镇控制性详细规划》，按照规划实施集镇扩容提质工程，2016年10月正式启动集镇基础设施建设，政府性投入4.5亿元，集镇建成区从0.7平方公里扩容至1.6平方公里，沥青硬化道路6.16公里，完成集镇内路标线、停车位划定;修建3条线缆管廊综合管沟，总长1.6公里;整合了扶少民族项目、发展壮大村集体经济项目资金1500多万元，建设了怡心园、垂钓中心水景公园、融乐广场等5个休闲娱乐场所，完善集镇功能，为周边市民提供娱乐场所;安装了538盏路灯、2组红绿灯和高清显示屏，移栽了1274株以芒果、菠萝蜜为主的绿化树，建设了能容纳75辆车的停车场;通过招商引资引进康怡房地产开发有限公司投资1亿元，建成占地27246.83平方米、功能齐全的农贸市场，其中商住房101套、固定摊位1031个、临时摊位150个，充分满足群众交易需求，集镇功能进一步完善，美丽集镇建设初具雏形。
——管理集镇，提升美丽颜值。卡斯镇积极探索建立“长短结合”的管护机制，出重拳排查清理并依法拆除“两违”建筑800平方米，以农贸市场入住为契机，6个部门联合全面整治占道经营、乱排乱倒、私搭乱建等现象;组建佳城市政管理有限公司，通过政府购买服务的方式推行市场化管护集镇，公司负责集镇环境卫生进行全天候保洁，对绿化树进行日常管理，对路灯、井盖等公共基础设施进行日常维护;建立领导包干集镇道路、镇直单位包干责任区、经营户实行“门前三包”的管护机制;采取公共设施以租代管的模式对怡心园、融乐广场、垂钓中心水景公园等文化娱乐场所进行管理，节约了集镇管理成本，使管理资金使用更加高效;探索社会化管理办法，以9个《通告》和《致广大人民群众一封信》为主要渠道，加大宣传力度，发动广大群众积极参与集镇管护;在进入集镇的各条道路建设限高、限宽设施，确保大型车辆不入集镇，最大限度保护集镇道路，在集镇建成区内安装抓拍系统，车辆乱停乱放现象得到全面整治，一座干净美丽的乡村集镇应运而生。
——盘活集镇，增强美丽活力。盘活资源是建设美丽集镇、实现持续发展的关键。卡斯镇积极探索资产盘活措施，解决建设资金投入不足的难题，通过强化集镇建设释红利。2017年国有小宗地流拍7宗，2018年最高价以5260元每平方米成交，创下乡镇国有小宗地拍卖单价新高。通过盘活资产，招商引资实现了从“难请进来”到“不请自来”的转变，2018年8月，引进昌宁海银房地产开发有限公司开发卡斯世纪商城项目，一期已经正式开盘，二期即将启动，与之签订了温泉水世界建设项目协议，两个项目累计投资将超过5亿元，中心客运站建设、烤烟站迁建、啊撒赖温泉开发、粮管所迁建等项目在年内开工建设，列入计划的项目投资总计达16亿元，这些项目对完善集镇功能、美丽集镇建设、固定资产投资、增加财政收入提供了强有力的支撑。
——经营集镇，释放美丽红利。让资本活跃、群众受益、商家得利是打造美丽集镇最终目标。卡斯镇围绕实现这个目标，采取科学措施，撬动社会资本投入，让人流、物流、资金流、信息流快速流动。通过大力收储土地，为招商引资和项目落地提供最直接的条件，目前，共收储土地500亩，这些土地为未来三年引进项目建设集镇提供有力保障;依托柯卡大通道和昌保高速公路建设，未来将实现“十分钟上高速、二十分钟到县城、三十分钟到保山市区”，卡斯将被吸纳入更多的“半小时经济区”，到卡斯经商、定居的人员会持续增多，集镇经济将进一步活跃，社会资本投入将进一步增多，周边群众将从农民转化为市民。
夜幕降临，华灯初上，热闹了一天的卡斯集镇灯火璀璨，夜色格外宁静和谐。活动广场音乐响起，干了一天活的人们回家吃完饭，洗澡换衣后慢慢地向音乐聚拢。看着来来往往的车和人，卡斯镇党委书记刘成林说：“这些年，农村已经发生了翻天覆地的变化。我们就是要适应这种变化，引导人流、物流、资金、信息流向集镇集聚，形成面向全镇各村及周边集镇的辐射效应，让美丽集镇更加美丽、中心集镇更加名副其实。”
本报记者 吴再忠 裕 民 张 爽
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