5年来，云南深度融入长江经济带发展——送出一江碧水 共谱绿色新篇
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一条大河，名曰长江;碧水东流，浩浩荡荡。
自2016年1月5日，推动长江经济带发展座谈会在重庆召开以来，作为上游省份的云南自觉扛起“共抓大保护、不搞大开发”的政治责任，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，以问题为导向，强化系统综合施策治理，以“钉钉子”的精神开展生态环境整治，倒逼产业转型升级换挡提速，确保一江碧水出云南，谱写长江经济带高质量发展的新篇章。
生态优先共创绿色发展格局
隆冬时节，远眺石鼓“长江第一湾”，金沙江两岸绿柳成林，不远处的江岸万亩沃柑飘香;“高原明珠”滇池海鸥翩翩起舞，人与鸥和谐共处成为一道靓丽风景线;以绿色、智能为标准实施扩能改造，“万里长江第一港”水富港活力激荡……绵延1560公里的金沙江沿线，展现了一幅山水人城和谐相融的画卷。
5年来，“共抓大保护、不搞大开发”的理念已成为全省干部群众的共识，融入真抓实干的行动，转化为“看得见、摸得着”的发展成效——
经济“红”与生态“绿”互促共进，关键指标呈现持续健康发展态势。全省经济总量(GDP)从2015年的13717.88亿元提高到2019年的23223.75亿元，2020年前三季度增速为2.7%，全力打造世界一流的绿色能源、绿色食品和健康生活目的地“三张牌”，成为云南产业转型升级、经济高质量发展的重要支撑。
标本兼治推进生态环境综合治理，全力守好生态底线。我省把国家移交问题作为工作的重中之重，狠抓生态环境突出问题整改，此前移交问题已整改31个，新问题正抓紧研究制定整改方案，自查发现问题完成整改205个;完成小水电清理退出267座，开展长江干流岸线利用项目清理整治，63个项目均已完成整治，全省排查出188家“三磷”企业(矿、库)，“一企一策”加快整改;深入推进生态环境系统治理“4+1”工程，城镇污水处理率达92.75%、生活垃圾处理率达98.49%，全省400总吨以上船舶全部配置生活污水收集处置装置，588座尾矿库已完成治理510座。
大刀阔斧开展生态环境系统修复，水更清、岸更绿、景更美。金沙江重点水域实施10年禁捕，着力清理违规网具、处置非法捕捞，311名退捕渔民转产就业;九大高原湖泊施行“一湖一条例、一湖一规划”，深化河(湖)长制，实现了湖泊水体质量总体稳中向好的目标;以点带面推进国土山川补绿增绿，全省累计完成营造林3239.86万亩，建立各类自然保护地360处;金沙江流域开展380座废弃露天矿山修复，涉及九大高原湖泊保护区的矿山已关闭144个，洱海流域关闭的57个矿山已全部完成修复。
破旧立新，绿色高质量发展成效显著。制定覆盖全省的“三线一单”管控体系，实行长江经济带发展负面清单制度，对新上产业从严进行管理审批;探索生态产品价值实现机制，“西电东送”电量100%为清洁电力，水果、蔬菜、茶叶、花卉等成为绿色食品主导产业，2019年，旅游总收入突破1.1万亿元;新旧动能转换加快，坚决淘汰落后产能，非烟工业占比提升，绿色制造加速发展，着力构建5个万亿级、8个千亿级现代化产业体系。
健全体制机制，“共抓大保护”的合力不断凝聚。云南与重庆、四川、贵州建立省际协商合作机制，推动生态环境联防联控、基础设施互联互通等重点领域合作;云贵川建立赤水河流域水污染防治生态补偿机制，鼓励跨州市建立流域内横向生态补偿机制，努力探索建立相应运行绩效评价体系;完善生态环境突出问题举报电话、微信视频公众号举报平台等自查纠错机制，曝光一批生态环境突出问题;设立12个环境资源审判庭，在全国率先探索建立民事、刑事、行政、公益诉讼执行“四合一”审执模式，2018年以来，共受理各类环境资源案件19725件，审执结案18083件。
系统治理擦亮生态底色
洱源县是洱海的源头，洱源的独头蒜曾经闻名全国，然而，化肥的超量使用和残留成为洱海治污的一个障碍。2018年起，洱源对大蒜等大水大肥农作物进行禁种，所有农田均实行有机种植。随后，大理实施洱海流域全面禁用化肥的禁令，从根本上控制污染源。一系列“重拳”出击，洱海流域生态系统得到快速修复，洱海水质持续向好。
不仅是洱海，近年来，九大高原湖泊流域化肥农药使用量减少30%，从源头上控制农业面源污染，推进湖泊流域环湖截污、生态搬迁、矿山整治等“八大攻坚战”，九大高原湖泊保护治理从“一湖之治”向“流域之治”转变。
为切实守好蓝天白云、绿水青山、良田沃土，我省驰而不息打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，努力推进生态环境质量持续好转。“十三五”期间，除了昆明、曲靖以外，完成了14个州市政府所在地城市建成区及周边重污染企业搬迁，“散乱污”企业整治任务基本完成，全面供应符合国Ⅵ(B)标准车用汽油，提前4年完成国家下达的任务;积极推进九大高原湖泊保护治理、以长江为重点的六大水系保护修复、饮用水水源地保护、黑臭水体整治等标志性战役，纳入全国黑臭水体整治监管平台的33条黑臭水体均已消除黑臭，治理初见成效;组织开展全省土壤污染状况详查，强土壤污染源头防控，实施农用地分类管控。
持续改善的生态环境正成为最普惠的民生福祉：全省空气质量优良天数比率连续4年名列全国前茅，六大水系出境跨界断面水质稳定保持地表水环境质量Ⅲ类标准及以上，九大高原湖泊中优良湖泊水质稳定保持，饮用水水源水质达标率逐年提升，全省土壤环境质量总体稳定。
夯实基础加快动能转换
走进曲靖市富源县，城区绿意正浓，工业园区车水马龙。
富源县是全国100个重点产煤县之一，兴于煤，也困于煤。如何化“危”为机，转变落后发展方式，富源县拿出了“壮士断腕”的决心，通过加快实施新型工业化、新型城镇化“两轮驱动”战略，以创建工业园区为抓手，发展新型煤化工产业。
在发展中保护，在保护中发展。5年来，我省加快产业转型升级，用提升高端产业、绿色产业的“含金量”实现倍增效应，全省工业发展步履坚实，产业结构持续优化，发展质量得到提升，集群发展成效明显，创新能力和示范效应不断增强。2016年至2019年，全省全部工业增加值年均增长9.1%，高于全国增速3个百分点，去年1至11月全省增速2.8%，有望继续保持恢复性增长势头;全省工业园区总产值连续4年实现较快增长，年均增速达9%，新增千亿元园区3个、百亿元园区17个，国家级新型工业化示范基地9个，已逐步形成绿色硅材、绿色铝材、新能源汽车、生物医药、电子信息制造等特色产业集群。
围绕打造世界一流“绿色能源牌”，我省在源头上突出规划管控、在建设上突出护绿为本、在产业上突出科技添绿，不断夯实能源产业的绿色底色。水电、光伏、风电等绿色电源装机8652万千瓦，占比85.1%，绿色能源发电量占比91%，清洁能源交易电量占比97%，非化石能源占一次能源消费比重42%以上，4项指标在国内外均居领先水平;“十三五”期间，累计西电东送电量超7500亿千瓦时，为有效促进我省清洁电力消纳，也为东部地区经济发展和全国污染防治作出了贡献。
从卖电大省到用电大省，从绿色能源到绿色制造，从原材料粗加工到精深加工，云南新旧动能转换持续加快，传统产业和新兴产业正向全产业链延伸、向价值链高端发展，绿色铝、绿色硅正在成为我省新的支柱产业。
5年来，依托“黄金水道”独特优势，云南持续推进“两出省三出境”水运通道。同时，以问题为导向，全力抓好船舶和港口污染突出问题整治，7个州市重点港口初步实现船舶污染物来源可溯、去向可寻;全面停止受理长江流域重点水域内生产性捕捞渔船检验行政许可，做好长江流域重点水域退捕、禁捕工作;积极改善赤水河流域交通基础设施，在建设中严格控制对流域生态环境的影响，加强危险货物道路运输全环节安全监管，有力推动了赤水河流域生态环境保护。
推动长江经济带高质量发展，既是一场攻坚战，也是一场持久战;既要一张蓝图干到底，又要坚持不懈、久久为功。4800万云岭儿女将在新发展理念指引下，积极融入新发展格局，持续推动生态环境修复治理，完善生态环境协同保护体制机制，在推动长江经济带高质量发展中展现云南新担当、新作为。
云南网记者 段晓瑞
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