围绕中心 服务大局 努力开创地方人大工作新局面 ——2020年保山市人大常委会工作综述
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2020年，在市委的坚强领导下，市人大常委会紧紧围绕改革发展稳定大局和全市中心工作，依法行使宪法和法律赋予的职权，以人大高质量立法、高质量监督、高质量建议，积极推动保山高质量发展，民主法治建设迈出新步伐。一年来，常委会共制定和报批地方性法规2件;审议“一府两院”专项工作报告15项，开展执法检查7项、工作调研7项、专题询问1项、代表视察6次、工作评议2次、工作测评1次;讨论决定重大事项3项;任免国家机关工作人员51人次。
不断提高地方立法质量 为改革发展提供法治保障
常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，努力实现立法和改革决策相衔接，为保山各项事业发展提供了法制保障。制定了《保山市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例》、地方立法中涉及的重大利益调整论证咨询、争议较大的重要地方立法事项引入第三方评估的工作规范，进一步规范地方立法，力求法律条款接地气、能管用、有成效。《保山市和顺古镇保护条例》通过市人大常委会第二次审议，待报省人大常委会审查批准后实施，将为加强和顺古镇的保护与管理提供法律保障。
增强监督针对性和实效性 全力助推高质量发展
强化对常态化疫情防控的监督。加强督导新冠肺炎疫情防控工作，积极为市委、市政府决策提出建议。开展全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定，传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例的执法检查，听取和审议市人民政府关于全市新冠肺炎疫情防控专项工作报告，听取市卫生健康委主要负责人报告履职情况，督促政府持续统筹疫情防控和经济社会发展、健全联防联控机制、深入开展爱国卫生“七个专项行动”，坚决打赢疫情“外防输入、内防反弹”阻击战。
强化对国民经济和社会发展计划的监督。围绕贯彻新发展理念，推动“六稳”“六保”政策措施落地落实，听取和审议2020年1月至6月国民经济和社会发展计划执行情况报告、2020年上半年地方财政预算执行情况报告，审查批准市级财政决算、专项预算调整和预算调整方案，提出紧盯目标任务、努力实现“十三五”圆满收官、编制好“十四五”规划的建议，督促各级政府落实全市经济运行15条措施。
强化对决战脱贫攻坚和推动乡村振兴的监督。开展全市畜牧业发展专项调研和动物防疫法执法检查，督促政府及有关部门加强“十四五”农业产业项目储备申报工作，制定加快肉牛产业发展的意见。评议市水务局工作，提出围绕滇西辐射中心、滇西工业重镇建设，提升依法治水能力的建议，力争保山坝、潞江坝、腾冲三大灌区以及一批重大水利工程尽快开工建设，超前谋划跨流域调水工程前期工作。调研和测评全市产业扶贫专题询问问题整改落实情况，推动了乡村振兴与全面脱贫有效衔接。
强化对人民群众民生关切和社会热点问题的监督。对全市养老服务工作开展专题询问，督促政府加快推进全市养老服务事业发展。开展G56杭瑞高速保山坝区段危化品运输安全和货车过境环境污染防治监管情况调研，督促尽快启动绕城高速功能转换及车辆分流工作。开展全市婴幼儿托育工作调研，有效推动解决托育服务供给不足的问题。开展保山中心城市历史文化遗产保护情况调研，促进文化与旅游、文化与城市发展深度融合。组成考察组赴曲靖市考察，积极为推进保山教育事业高质量发展建言献策。
强化对绿色发展和美丽保山建设的监督。调研怒江、澜沧江流域生态保护和修复情况，督促政府将“两江”流域重点污染源、生态脆弱区修复治理纳入国土空间规划调整和“十四五”规划，集中力量实施综合治理。开展土壤污染防治法执法检查，有效推动解决全市监测能力不足、土壤污染状况底数不清、土壤污染治理难度大等难题。听取和审议全市环境质量状况和环境保护目标完成情况及环保法执法检查建议落实办理情况的报告，推动整改各类问题，扎实开展“河长制”督查工作，助力打好蓝天、碧水、净土保卫战。
强化对依法行政和公正司法的监督。认真开展国家宪法日和“法治宣传月”活动，举办一系列民法典学习宣传活动，全方位推进民法典实施。调研全市检察机关开展公益诉讼工作情况，推动解决一批严重侵害公益、社会关注度高、群众反映强烈的问题，有力维护了国家利益和社会公共利益。听取全市公安机关开展扫黑除恶专项斗争工作情况报告，助推专项斗争向纵深发展，确保取得全面胜利。调研全市“七五”普法规划实施情况，督促政府各有关部门加大对领导干部、青少年、流动人口等关键对象的普法力度，推进基层法治、德治、自治“三治融合”。审议了规范性文件备案审查报告，制定了备案审查办法，对有关规范性文件进行了备案审查。
深化拓展服务工作 更好发挥人大代表作用
完善代表活动阵地建设。对全市乡、村代表活动室运行情况进行调研指导，持续完善人大代表活动室规范化建设，使其成为代表沟通交流的场所、联系选民的桥梁、关注民生的平台、履行职务的阵地、宣传人大的窗口，更好地发挥了人大代表在经济社会发展中的示范带头作用。
强化代表履职保障。坚持市人大常委会组成人员联系基层人大代表和困难群众、市人大代表联系群众制度。为无固定收入的市人大代表提供履职补助。组织37名代表参加市政府及有关部门的座谈会、论证会，邀请代表旁听市中级人民法院有关减刑假释案件，支持代表依法履职。组织保山市选举的省十三届人大代表专题调研司莫拉佤族村等“美丽乡村”、集中视察昌保高速公路建设情况，市直5个代表小组围绕边境疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴、生态环境保护、重点项目建设等开展调研、视察，就推进城乡基础设施建设、培育壮大优势产业、加快实施重点项目等提出建议。
不断增强建议办理实效。驻保省人大代表提出的“关于加快建设保山坝大型灌区的建议”，由省人大常委会领导牵头督办，项目已列入全国150项重大水利工程。坚持市人大常委会、市政府领导牵头督办重点建议和市委、市政府专项督查制度，着力整改“用答复代替办理”“建议回娘家”等问题，推动建议办理工作从“被满意”向“真满意”转变。市四届人大六次会议86件代表建议全部交由市政府及有关部门办理完毕，其中办理结果为A类的66件。
加强人大自身建设 提升新时代履职能力
常委会坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导和统领新时代人大各项工作。把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党对人大工作的全面领导，发挥常委会党组、机关党组把方向、管大局、保落实的重要作用，不断推进人大工作与时俱进、完善发展。常委会组成人员和各级人大干部注重增强持续学习能力、调查研究能力、建言献策能力、贯彻执行能力、拒腐防变能力。加强新时代意识形态、人大制度理论研究和宣传工作，善于讲好人大故事，让国家根本政治制度深入人心。加强干部队伍和模范机关建设，积极助力全国文明城市创建工作，认真做好人大干部培训、培养、选拔和交流工作。加强向上汇报和横向交流，进一步推进县乡人大建设，形成上下联动、协同配合的工作机制，推动全市人大工作创新发展。
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