保山市隆阳区永昌街道“一主题双行动” 创新城市党建 推进社会治理
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“以‘十指连心’为主题，心手相应党群同心;深入实施‘火车头’行动，增能提速示范带动;深入实施‘五治’行动，多方参与共治共享……”云南省保山市隆阳区永昌街道党工委立足构建简约高效的基层管理体制，推动治理重心下移，深入实施“一主题、双行动”，创新城市党建，促进社会治理。通过加强党建引领、整合资源力量、走实群众路线、推动改革发展，有效激活了社会治理中各方主体活力，加强城市党建推进社会治理工作取得初步成效。
以“十指连心”为主题，心手相应党群同心。以党工委为“心”，社区和居民为“指”，通过“加强组织建设，发挥轴心作用”“走实群众路线，提升治理水平”“强化治理成效，回应群众期待”，做到“心有所想、指有所动、指有所呼、心有所应”，实现党组织与社区居民“十指连心、心手相应、心有所想、一呼百应”。
深入实施“火车头”行动，增能提速示范带动。街道坚持党的领导贯穿基层社会治理全过程各方面，发挥基层党组织在联系群众和基层治理的“火车头”作用，通过深入落实“领头雁”工程，推进小区、楼宇、商圈、“两新”党建，借助“党建+社会工作”实践站助力推动，建强干部、党员、人才“三支队伍”提升“火车头”内燃动力，让党建引领社会治理的引擎更加坚强有力。
深入实施“五治”行动，多方参与共治共享。以“共治合力、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑”五治交融为抓手，坚持和发展“枫桥经验”，构建党工委领导、社会各界协同、居民群众参与、多个层级共抓的基层社会治理同心圆。
被媒体称赞“有效激活了社会治理中各方主体活力”的“五治”行动主要内容包括：
“两个阵地”合力共治强服务。以党组织阵地建设为“经线”，夯实区域和网格党员多方力量，推行“专职委员+兼职委员”制度，构建纵向力量。以群团阵地为“纬线”，联合工青妇、志愿者、业委会(管委会)、企事业单位、广大居民等各类社会团体，共同开展活动和服务，汇聚横向合力。通过两个阵地的建设，织密纵向到底、横向到边的党建“全息网”，进一步延伸党建触角，凝聚党群合力，构建社会治理“引力场”。
“三项举措”强化法治保稳定。开展“平安创建”“三个一百”工程(即：平安小区、平安社区两年创建达标率均达100%，每年每社区创建100户“平安家庭”)，落实矛盾纠纷“三级三调”制度和挂销账制度，严抓严查重点领域，着力提高人民群众安全感满意度。
“三个自我”齐心自治共参与。通过引导居民自我管理、自我教育、自我服务，实现工作关口前移、集体个体并重，进一步畅通群众参与基层治理渠道，增强居民参与小区治理积极性，不断提升归属感。
“三张网络”联通智治提实效。加快基础数据网、智慧永昌党建网、小区物联网建设，有效联通干群“连心桥”、畅通服务需求、提升服务水平。
“三个弘扬”创新德治强素质。 以深入开展新时代文明实践活动为抓手，加强社会主义文化阵地建设，通过活动聚人心、文化兴风尚，不断提升群众道德素养，弘扬社会主义核心价值、弘扬时代主旋律、弘扬新时代先进典型，激活社会治理内生动力。
通过“一主题双行动”的实施，街道基层党建创新高效、社区创新意识增强，党员带动能力提升、社会治理和谐有力、服务群众满意有为。各社区立足实际创新争先，学府社区“五心五治”化解自建房小区“五多五难”，中村社区“党建统领解决基层群众工作五大难”，甜子社区“五小五大”促“五心合力”破解城市小区管理难题，红庙社区“三三得九工作法”创新拆迁安置小区治理等工作亮点不断涌现。实行社区民意零盲点、矛盾纠纷零激化、社区服务零距离、关爱帮扶零缺失的“四零”工作法，做到点对点、面对面为群众提供服务。在商业小区、安置小区选出宗旨意识强、群众基础好、工作能力强的127名党员作为楼栋长、在46个自建房小区设立46个带动力强、责任心强的党员中心户，带头发挥先锋模范作用，今年来共处理小区事务1531条，服务群众3612件次。
通过“一主题双行动”的实施，轴心联动作用明显，党群治理合力增强。通过社区党组织这个“轴”，将各级党组织、群团组织及志愿者有效联接，形成同向发力的格局。建立街道“城市党建联盟”和社区“大党委”，与65家驻辖区行政、企事业单位签订了共驻共建协议，制定需求服务清单2505份，实现“大党建”引领“大服务”，“大服务”凝聚“大力量”。组建志愿者队伍67支3471人，开展各类活动350余场次，有效破解了城市居民身边的重点、难点、痛点、堵点问题。
通过“一主题双行动”的实施，诉求渠道畅通多样，服务居民精准高效。通过对智慧平台数据和入户走访采集情况进行分析研判，促使当前居民服务需求进一步明晰，推行“三问三请”工作法(即：问政于民、问需于民、问计于民，决策请群众参与、过程请群众监督、效果请群众评判)，实行“两个清单”制度(即：居民需求清单和党员干部服务清单)，依靠到社区报道党员、志愿者的专业优势和特长，对照认领居民服务需求，实现问题需求和服务事项无缝对接。2020年以来，街道社区共帮助群众解决问题办理事务5.7万件，办结率达99.7%。
通过“一主题双行动”的实施，街道矛盾纠纷日趋平缓，幸福指数逐步上升。以创新推广新时代“枫桥经验”为目标，选派了17名民警到社区任职，70多个小区成立志愿者调解队伍。2020年以来，共化解矛盾纠纷227件，化解历史积案2件;深入开展平安创建，共评选出202户为“平安家庭”，30户“平安家庭示范户”，创建“平安社区”4个，“平安学校”5所，营造了全社会防风险、促和谐的良好氛围，实现了无群体性事件发生，无安全事故发生，无重大公共安全事件发生的目标。通过治安联防，强化重点领域服务管理，打掉了3个黑恶势力团伙，刑事警情同比下降36.3%，治安警情同比下降17.6%，群众安全感、幸福感进一步提升。
基本情况：云南省保山市隆阳区永昌街道位于保山中心城市北片，有常住人口13万人，户籍人口近5万人。街道下辖18个社区，街道党工委下设67个党(总)支部，党员1962人。
(王 阳)
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