近年来，随着城镇化、工业化进程的不断加快，流动人员增多，龙陵县龙山镇大坪子社区社会治理面临新形势、新任务、新挑战。大坪子社区深入学习贯彻十九届四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以防范化解基层社会风险矛盾为着力点，以坚持和发展“枫桥经验”为抓手，以共建共治共享为目标，充分发挥政治、自治、法治、德治、智治“五治”联动作用，深化“网络+网格”两网融合，着力提升基层治理能力和治理水平，人民群众安全感、满意度、幸福感显著增强。VVV保山日报网_www.baoshandaily.cn

　　以“政治”强引领VVV保山日报网_www.baoshandaily.cn

　　社会治理基础不断夯实VVV保山日报网_www.baoshandaily.cn

　　大坪子社区始终坚持以政治为引领，强化基层党组织建设，延伸基层党组织“触角”，打通基层治理“神经末梢”，推动党建引领基层治理向纵深发展。强化组织领导，筑牢治理“主阵地”。坚持党建带群建，突出党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众的政治功能，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，彰显党组织的凝聚力和号召力。强化队伍建设，选优配强“领头羊”。坚持把政治品质标准放在首位，突出选人用人导向，坚持把党性强、人品好、威信高、自身廉的优秀党员选任为党支部书记，将一批懂科技、有文化、擅经营的致富能手选任为村民小组长。2017年以来，拆除活人墓109冢，为企业征地1150亩，没有一起因拆除活人墓或征地而引发的矛盾纠纷。2018年，罗家大坡易地扶贫搬迁安置点作为全市最后锁定的安置点，由于时间紧、工期短、逢雨季、难度大，共需搬迁农户89户，党总支强化领导，采取有力措施，从选址到农户入住，仅用了三个月时间，创造了“大坪子速度”。强化教育管理，主动变为“参与者”。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、“主题党日”等制度，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强常态化教育培训工作，切实提升农村党员干部的服务能力和水平。坚持村干部党员“目标式”管理，无职党员“设岗式”管理，老年党员“关怀式”管理，困难党员“帮扶式”管理和流动党员“跟踪式”管理的“五管”模式，充分发挥党员的模范引领作用。VVV保山日报网_www.baoshandaily.cn

　　以“自治”增活力VVV保山日报网_www.baoshandaily.cn

　　社会治理力量充分激发VVV保山日报网_www.baoshandaily.cn

　　大坪子社区始终坚持以自治为动力，以人民为中心，抓住人这个核心和基层这个重心，把群众组织和动员起来，共同参与基层公共事务管理，充分挖掘基层治理的内生动力。创建“1+3+N”模式。在村级建立1(一个党总支)+3(党支部、村民委员会、监督委员会)+N(企业代表、党员代表、村民代表、妇女代表、老年人代表等)的基层治理架构。在党总支的引导下，全村广大党员干部和群众积极参与基层治理工作，做到老百姓的事情自己说了算。创建治理网格。积极探索精细化网格管理模式，由挂村领导和社区主要领导担任一级网格管理员，“两委”成员担任二级网格管理员，村民小组长担任三级网格管理员，3户5户联防小组担任四级网格管理员，共建立一级网格1个、二级网格3个、三级网格8个、四级网格97个。利用网格对矛盾纠纷、风险家庭和外来人员等情况进行排查，做到情况掌握在网格，问题解决在网格，工作落实在网格，矛盾化解在网格。创建“五老”志愿服务队。社区立足辖区老警察、老职工、老军人、老教师、老干部较多的实际，聘选政治素质高、文化程度高、群众基础好、办事能力强的“五老”干部10人，义务开展法治宣传教育、矛盾纠纷调解，成为基层治理的“老干”力量。创建“治安巡调”队。2021年5月，社区率先在全县组建首支10人组成的“治安巡调队”，全面履行治安巡逻、调解矛盾、法治宣传、收集民意、安全宣传等职责，有力地维护了社区社会治安秩序。创建“村企共治”模式。针对大坪子社区企业众多的实际情况，社区因地制宜，探索建立“村企共治”模式，打造社区治理命运“共同体”。社区与辖区企业建立分片挂钩联系制度、务工信息互通制度、企业包村民小组制度，社区定期不定期到企业协调解决因征地等引发的矛盾纠纷，督促企业建立内部治理联防队伍。社区与企业成立义务治安联防巡逻队，在重要节点和节假日开展巡逻，为社区长治久安和企业稳定发展创造良好的社会治安环境。企业定期不定期到社区开展帮扶，提供企业就业信息。目前，共有200余名村民在辖区企业就业，人年均增收3万余元。近几年来，辖区企业积极参与大坪子社区脱贫攻坚、村组道路、人畜饮水、人居环境提升等基础设施建设，共投入资金210.28万元。VVV保山日报网_www.baoshandaily.cn

　　以“法治”为保障VVV保山日报网_www.baoshandaily.cn

　　社会治理水平全面提升VVV保山日报网_www.baoshandaily.cn

　　大坪子社区始终坚持以法治为保障，强化法律法规宣传，充分运用法治方式和法治手段，维护社会秩序、化解社会矛盾，着力提升基层治理法治化水平。法治宣传多样化。充分利用“法治在线”微信公众号、“云岭法务通”“6995”等平台，深入村民小组、厂矿企业开展法治宣传，推广普及法律法规知识。社区定期不定期组织党员干部、致富带头人、企业负责人和群众代表，到龙陵看守所接受警示教育，用“身边的人”现身说法，实现了法治宣传、法治教育和法治实践相结合的生动局面。2017年以来，开展法治宣传32次，接受警示教育1560人次。法律应用规范化。邀请社区法律顾问定期不定期地到社区或村民小组开展法律知识培训，从群众中选取文化水平高、能力素质强、群众认可的法理明白人，负责对本组群众开展法理宣传工作，引导广大农民群众自觉守法用法，用法律维护自身权益。纠纷调解人性化。坚持心系百姓、服务群众、化解纠纷、构建平安的工作思路，严格执行矛盾纠纷“三级三次”调处机制。充分发挥村委委员陈兴全群众基础好、威信高、能力强的优势，在社区建立了“兴全调解室”，对矛盾纠纷实行“红黄蓝绿”四色预警机制，用“早、快、熟、活、细、诚”“六字”工作法，做到急事急办、特事特办、易事快办、难事妥善办，矛盾纠纷化解率达100%，实现“琐事不出组、小事不出村、矛盾不上交”的目标。2017年以来，共有38件矛盾纠纷全部化解在村民小组或社区，没有一件上交到镇级调解。VVV保山日报网_www.baoshandaily.cn

　　以“德治”扬正气VVV保山日报网_www.baoshandaily.cn

　　社会治理动力有效激活VVV保山日报网_www.baoshandaily.cn

　　大坪子社区始终坚持以德治为先导，注重家庭家教家风建设，教育引导群众自觉摒弃陈规陋习，大力弘扬孝老爱亲、诚实守信、勤俭节约、文明健康等传统美德。德治制度化。以社会主义核心价值观为引领，以伦理道德规范为准则，将德治融入《村规民约》，以德治心、以德聚人，凝聚以人为本价值认同。大力褒奖善行义举，发挥德治的融合、引导、教化功能，为基层治理注入力量源泉。德治大众化。深入开展“自强、诚信、感恩”教育宣传活动，组织“优秀党员”“光荣脱贫户”“致富能手”“最美家庭”等评选活动，利用群众喜闻乐见的形式举办文艺演出，着力发挥身边榜样示范带动作用，发挥乡贤道德感召力量，促进农村社会和谐稳定、涵养守望相助的文明乡风，让美德之魂扎根群众心中，让文明之花开遍全村。德治新颖化。在罗家大坡易地扶贫搬迁安置点，扎实开展“传承好家风家训家规”活动，将每户自制的家风家训家规，张贴在农户大门外侧，引导群众崇德向善，转变村风民风，养成良好生活习惯，激活基层治理“一池春水”。VVV保山日报网_www.baoshandaily.cn

　　以“智治”为支撑VVV保山日报网_www.baoshandaily.cn

　　社会治理质效显著提升VVV保山日报网_www.baoshandaily.cn

　　大坪子社区始终坚持以智治为支撑，强化智能应用，推动智防联动，深化“网络+网格”两网融合，构建“掌上有端、地上有格、格中有人、人尽其责”的治理体系，推动基层治理创新发展。打牢技防。在辖区主要路口安装高清视频监控15个，10余家企业安装视频监控32套，105户农户安装视频监控112个，形成环村、环组、环企业的视频监控防控网络，与“智慧龙山”监控平台有效衔接。实现数据传输、比对预警、实时分析等情况的无缝对接，可对发生火灾、交通事故等40多种情况进行预警。在社区综合监控平台，每天由专人对监控范围进行调整优化，实时开展网络巡逻管控工作。同时，村民在手机App上可适时查看自家监控录像，方便群众远程看家护院。扎牢人防。建立由村企10人组成的巡逻队伍，定时不定时地对辖区治安情况开展巡查。在出入社区与国道320线交叉路口，设置交通安全劝导站1个，聘请交通安全劝导员进行安全劝导。全村97名3户5户联防小组网格长，每天对网格内的人员进行排查，发现外来人员或本组人员自重点区域返乡的，及时通过小程序上报。筑牢“心防”。采取微信工作群和农村大喇叭等媒体，及时发布宣传安全防范等信息，有效提高群众安全防范意识。抓牢物防。主动与辖区企业沟通对接，督促企业建立安全防护网，科学设置进出门岗，着力防范各类违法犯罪活动。2017年以来，该社区没有发生一起交通事故，没有发生一起典型诈骗案件。通过打牢技防、扎牢人防、筑牢“心防”、抓牢物防，取得“两网管全村，小事不出网格，大事不出村”的治理成效。VVV保山日报网_www.baoshandaily.cn

　　赵其栋　杨艳波VVV保山日报网_www.baoshandaily.cn

责编：刘自明VVV保山日报网_www.baoshandaily.cn