对标对表 奋力开拓
猴桥镇全面贯彻落实中央民族工作会议精神
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对标对表 奋力开拓
猴桥镇全面贯彻落实中央民族工作会议精神
这次中央民族工作会议，是在全国各族人民庆祝中国共产党成立100周年之际，在全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，召开的一次具有特殊重要意义的会议。习近平总书记的重要讲话立意高远、视野宏阔、思想深邃、内涵丰富，科学回答了新时代民族工作一系列重大理论和实践问题，具有很强的理论性、指导性、针对性，是一篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献。
猴桥镇深入学习领会习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动新时代党的民族工作高质量发展。结合习近平总书记考察云南重要讲话精神、习近平总书记给沧源县边境村老支书们重要回信精神，猴桥镇对标对表，坚持问题导向，针对短板弱项，细化解决措施。
一、提高思想认识
习近平总书记指出“民族团结就是各族人民的生命线”。党中央历来高度重视云南民族工作，几代领导人都明确指出“搞好云南工作必须先抓好民族团结进步这个关键”，2015年1月，习近平总书记考察云南，为云南发展确立了“三大战略定位”，其中就包含了努力成为我国民族团结进步示范区。十九大报告明确强调，要认真做好民族工作，进一步加快少数民族和民族地区发展，实现共同富裕。时隔5年，习近平总书记再次到云南考察调研，强调要实施和促进民族地区和人口较少民族发展兴边富民行动等规划，不断提高各族群众生活水平。春节前夕，习近平总书记来到清水乡三家村中寨司莫拉佤族村看望乡亲们，走进村民家中了解脱贫攻坚情况。他强调，全面建成小康社会，一个民族都不能少。全力打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，关键要把民族团结进步作为促进经济社会发展的重要抓手，加快发展步伐，让改革发展成果惠及各族群众，不让一个兄弟民族掉队，不让一个民族地区落伍，确保腾冲如期与全国全省同步全面建成小康社会。猴桥镇是民族乡镇，地处边境，有傈僳族、回族两个少数民族，在长期的历史进程中，各民族同驻守祖国西南边陲，共同建设猴桥，经济上相互依存，情感上相互亲近，结下了风雨同舟、休戚与共的深厚感情。可以说，团结就是力量，进步就是方向，我们必须在新的起点上，全力完成民族团结进步示范创建工作，最大限度铸牢中华民族共同体意识，坚定不移把民族团结进步事业推向前进;最大限度凝聚起猴桥各族人民群众的智慧和力量，全力推进全国民族团结进步示范市在猴桥的创建工作，让猴桥各族人民群众的生活更加幸福美好。
二、解决短板弱项问题
猴桥镇始终坚持把做好民族工作放在关系国家统一、民族团结、边防巩固的高度来抓，坚定不移贯彻落实党的民族政策，深入开展民族团结进步创建活动，全力加快民族团结进步事业发展，平等团结互助和谐的社会主义民族关系更加巩固。但从现实发展的角度仍有一些不容忽视的问题。一是由于地理历史等原因，民族村寨经济社会发展相对较为缓慢，需要进一步补齐短板弱项。二是特色亮点不鲜明，猴桥镇有较好的创建基础，但总结提炼不足，示范带动效果不明显。三是部分站所、社区对民族团结进步事业认识不够，站位不高，全局意识不强。四是氛围营造不够，民族团结进步宣传教育还需进一步加强。这些问题，是创建全国民族团结进步示范市的短板。我们必须主动解决存在问题，确保猴桥镇深入开展腾冲市创建全国民族团结进步示范市工作顺利完成。
(一)实施经济跨越发展示范工程。一是加快基础设施建设。结合乡村振兴、“五美一最”建设工程、兴边富民工程，大力推进交通、水利、能源、通讯、住房保障、生态环境建设。加大公路路域环境整治力度，全面落实村组公路、自然村内道路以奖代补等扶持政策，确保民族聚集社区生产生活质量、道路通行率和硬化率逐年提升，力争实现全镇村组、自然村内道路建设全覆盖并得到有效提升。完成项目建设年度投资，加大对美丽乡村建设项目、财政一事一议奖补项目、边境地区专项转移项目、道路交通项目进行指导督促。紧紧抓住国家加大基础设施领域补短板力度机遇，超前谋划，以长远的目光规划一批有利于猴桥发展、事关民生的基础项目，为猴桥发展积蓄动能。二是加大特色产业发展。整合政府、合作社、公司和种植大户的资源和力量，做大以草果、红豆杉等为代表的林下中药材种植业，做强以“党支部+合作社”发展模式的肉牛养殖和以三文鱼、鳟鱼为代表的冷水鱼类养殖业;探索以椿头、香椿等为代表的野菜驯化种植和以香菇为代表的野生食用菌开发产业。三是加快发展旅游服务业。以国门新村3A级景区为抓手，充分挖掘利用猴桥得天独厚的生态资源、旅游资源、民族文化资源，将三岔河水库高原平湖风光、琅琊山探险、石花洞温泉、国门异域风情、槟榔江沿岸风光、永兴古村落等旅游资源串珠成链，积极将三岔河水库及周边村寨打造成3A级景区，在永兴小水井按2A级景区标准建设玻璃栈道，将琅琊山打造成区域性户外运动“圣地”，切实将“绿水青山”变成“金山银山”。
(二)实施民生持续改善示范工程。一是全面推进精准脱贫。坚持工作向脱贫攻坚聚焦、资源向脱贫攻坚聚集、力量向脱贫攻坚聚合，按质按时、不折不扣完成脱贫任务。认真抓好产业扶贫，用特色产业发展短平快的项目帮助贫困户快速增收，同时找准能够让社区、贫困户长期发展的项目，并把产业扶贫基础好的传统项目做大做强，实现产业项目全覆盖。有效推进就业扶贫，切实提高劳务输出的组织化程度。二是抓好民生工程建设。继续抓好“全民参保计划”，全面落实养老、医疗、低保等社会保障政策。加快教育事业均衡发展，加快猴桥镇中心小学迁建项目;继续实施“农村义务教育薄弱学校改造计划”“农村义务教育学校全面改薄项目”，进一步推进全镇中小学教育装备标准化建设。积极开展群众性精神文明创建活动，倡导全民阅读、全民健身，开展“三区”文化人才培训，综合提升文化产业发展水平，加快构建现代公共文化服务体系。
(三)实施民族教育促进示范工程。一是全面落实各项教育政策。优先发展民族教育，着力提升少数民族科学文化素质。全面落实国家义务教育“两免一补”政策，落实教育法律法规和民族教育政策，义务教育阶段适龄儿童入学率、完学率、毕业率达到国家要求指标。贯彻落实《云南省少数民族教育促进条例》，加大投资，更加改善民族完小办学条件。二是优先发展民族教育。大力发展少数民族学前教育，加强对少数民族贫困学生的救助。建立完善志愿者和选调优秀教师进入民族完小工作，发挥优质师资示范带动作用。推进民族团结进步教育走进中小学课堂，开展民族语言、歌曲、舞蹈、服饰、乐器等民族文化进校园活动，增强少数民族学生文化自信，提高少数民族义务教育巩固率。
(四)实施民族文化繁荣示范工程。一是加强公共文化基础设施建设。完成全镇乡村文化“一会两所”建设、基层综合性文化服务中心改造，完善公共文化设施和服务体系，提升公共文化服务水平。推进文化信息资源共享，镇综合文化站、村文化活动室、农家书屋建设等工程向沿边民族地区倾斜，大力支持社区文化站开办民族文化传习馆(班)。二是保护传承各民族传统文化。实施少数民族传统文化抢救保护和世居少数民族文化精品工程。积极让傈僳族传统文化项目得到保护和发展，有各自文化传承人和文化精品工程项目，在国门新村建设傈僳族民俗文化展示馆，在胆扎建设傈僳族传统文化陈列室。举办民族宗教文化传习班培训，大力培养乡土文化能人和民族民间文化传承人，积极争取民族文化传承人认定补助制度，资助其传业创业。三是扩大民族文化对内对外交流。大力倡导各民族“各美其美、美人之美、美美与共”的民族文化发展观，使各民族文化繁荣发展的过程成为各民族相知、相亲、相惜和相互尊重、相互借鉴、相互包容的过程，成为民族团结的润滑剂、催化剂、粘合剂。积极推进与友邻乡镇民族文化交流合作，充分发挥民族文化的桥梁纽带作用。
(五)实施乡村振兴建设示范工程。一是促进乡风文明。坚持以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬以爱国主义为核心的时代精神，推进志愿服务和诚信建设制度化。深入挖掘各民族优秀传统文化，推动中华优秀传统文化融入日常生产生活，将中华优秀传统文化融入到学校教育、行业规范教育、村规民约及家风建设之中。开展移风易俗专项治理行动，引导各族群众互相尊重民族风俗习惯，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。二是建设美丽村庄。以“五美一最”建设为抓手，建立镇、村、组、网格四级管理机制，以产业发展、村组道路硬化、垃圾处理、人居环境、卫生公厕、活动场所、公共绿化、制度建设为重点，加强对传统村落及古居、古井、古树、古桥、匾额等历史文化要素的保护，在全镇打造一批文化底蕴深厚、村落保护完好、生态宜居美丽乡村。三是弘扬生态文化。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，做到生态文明建设与物质文明、精神文明、政治文明建设同部署同落实。以腾冲市创建国家园林城市和森林城市为契机，深入挖掘傈僳族传统文化，深入开展生态文明宣传教育普及活动，引导全镇各族干部群众养成节约资源与保护环境的生活习惯。
(六)实施民族宗教事务治理示范工程。一是开展党建引领边疆治理工作。实施“组织强边、开放活边、守土固边、富民兴边、和谐稳边”五项行动，着力构建国门大党建工作格局，筑牢党在民族聚集地区的战斗堡垒，开展党建引领少数民族聚集社区社会治理工作，创建猴桥边疆党建品牌，教育引导全镇各族人民心向党、听党话、跟党走、感恩党。二是推进民族宗教工作法治化。全面落实宪法、民族区域自治法和云南省民族乡工作条例、云南省民族团结进步示范区建设条例等民族工作政策法规。坚持用法治思维和法治方式处理民族宗教事务，减少办事流程，加大执法监督，不断夯实基层民族宗教工作，形成齐抓共管的工作格局。三是抓好民族宗教领域矛盾纠纷排查化解。深化平安猴桥建设，制定完善涉民族宗教因素重大问题、重大舆情等突发事件应急处置预案，定期排查涉民族宗教因素矛盾纠纷，认真办理少数民族群众的来信、来访，完善走访慰问制度。综合运用法律、教育、协调、调解等多种方式，积极预防处置涉民族宗教因素矛盾纠纷。大力发扬新时代“枫桥经验”，加强民族地区普法宣传、法律援助、社区矫正等工作。
(七)实施民族团结保障示范工程。一是贯彻落实党的民族工作方针政策。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，从大局上谋划和推进民族工作，党的民族政策得到全面贯彻执行。镇党委、政府每年专题研究民族团结进步创建工作不少于2次，落实中央关于推动少数民族和民族地区科学发展的系列方针政策，保障少数民族合法权益，普及民族基本知识，不断提高对民族问题和民族工作重要性的认识，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。二是加强民族团结进步宣传教育。把习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想作为党委、政府的重要政治任务，作为党委(支部)理论学习重点内容、镇党校必修课程，把民族团结进步教育纳入国民教育、干部教育、社会教育全过程。积极开展民族团结进步宣传日、宣传周、宣传月等活动，充分利用重要纪念日、少数民族传统节日等契机，组织各族群众开展类型多样的主题教育和社会实践活动。积极利用各类媒体、各种方式坚持不懈开展革命历史教育、中国特色社会主义教育和中国梦宣传教育，引导全镇各族群众不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，树立正确的祖国观、民族观、宗教观、历史观、文化观。三是加强少数民族干部人才队伍建设。重视少数民族干部人才队伍建设，建立健全少数民族干部信息档案，任用镇二级部门站所干部和选聘社区干部时，坚持德才兼备的原则，按照“好干部”标准，充分体现少数民族干部优先原则。加强少数民族专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才、民族文化人才和领军人才的培养，改善结构，提高素质，实现少数民族人才与人口比例大体相当。
(八)实施民心相通示范工程。一是推进建立相互嵌入式的社会结构和社区环境。以社区为基本单位，从就业就学就医和文化娱乐等日常环节入手，积极营造各民族共居共学共事共乐的社会条件，开展各族群众交流、培养、融洽感情的工作，逐步由空间嵌入拓展到经济、文化、社会和心理嵌入，形成密不可分的共同体。鼓励各族群众在城市和乡村双向流动。做好辖区内少数民族流动人口服务管理工作，鼓励各民族联合创业扶贫济困、守望相助。二是建立挂钩联系制度。实施领导挂钩联系少数民族村民小组制度，挂钩的科级领导定期到所联系的村民小组走访，每年走访不少于4次，宣传党的民族政策，进行民情恳谈，帮助解决群众生产生活困难，不断增强与少数民族群众沟通交流。三是开展富有特色的交流活动。开展“结对子”“手拉手”“心连心”“一家亲”等多层次多领域多样化的民族联谊活动，增进各民族间感情交流。开展少数民族和民族基层干部群众参观考察等活动，使各族干部群众实地感受祖国发展变化，亲身体会同为中华民族的温暖和荣耀。携手驻猴部队开展“军民同心、警民共建”各类交流活动，持续巩固和发展同呼吸、共命运、心连心的军政军民关系。
(九)实施典型示范带动工程。深入开展民族团结进步创建活动“十进”工作。根据《猴桥镇深入开展民族团结进步创建活动“十进”实施方案》要求，实施好民族团结进步进机关、社区、村民小组、企业、学校、宗教活动场所、军(警)营、医院、景区、专业合作社活动，发挥好“主阵地、主渠道”的作用，深入开展民族团结进步创建工作，因地制宜，做出特色，创出亮点，形成以点串线、以线连片、以片带面的示范创建格局，实现民族团结进步创建工作全覆盖、常态化。坚持以基层为重点，全镇9个社区、11所学校等重点单位场所创建覆盖率大于90%。形成各族群众支持参与创建工作的长效机制，创建绩效评价群众满意度大于90%。
(腾冲市猴桥镇党委书记 濮进炳)
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