推进文化旅游深度融合 打造国际文化旅游胜地
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推进文化旅游深度融合 打造国际文化旅游胜地
李绍鲜
保山古称永昌。这里曾因2000年前的“哀牢归汉”而成为“华夷一统”的历史典范，这里生态优良、山川秀美、历史厚重、民族多元、温润宜居，是全国首屈一指宜居宜游旅游胜地。为全面贯彻落实习近平生态文明思想和推动保山文旅产业转型升级，历届市委、市政府都将文化旅游产业列为全市六大重点产业之一来抓，建立“五个一”工作机制，以大视野谋划大格局，以大策划布局大项目，以大项目推动大发展，深入实施“旅游革命”，全面推动旅游产业转型升级。
“十三五”期间，保山文化事业、文化产业和旅游业呈现繁荣发展的良好势头，精品文化创作写出新篇章、公共服务展现新光彩、文化遗产保护利用收获新成效、文旅融合发展汇聚新动能、品牌创建实现新跨越、旅游市场监管达到新高度。但受经济下行和新冠肺炎疫情影响，保山文旅产业发展也面临着基础设施建设不足、新产品新业态培育不足、文旅项目推进困难、文旅市场困境重重等问题。中共保山市委第五次党代会提出将保山加快建成世界一流“三张牌”示范区、兴边富民示范区、国际文化旅游胜地作为推进保山高质量跨越发展的奋斗目标，大力推进文旅融合发展是实现这一奋斗目标的重要举措。对此，作为保山文旅部门将从如下几个方面进行思考谋划和推进。
优化产业发展布局。保山生态优良、历史文化、边地文化丰富灿烂、独一无二、旅游资源十分富集。开展全市文化旅游资源普查，进一步摸清文旅产业发展家底，是保山文旅产业发展的前提和基础。要结合省委省政府保山现场办公会精神和目标定位，加快修改完善《保山市文化和旅游业“十四五”发展规划》，强化沟通衔接，将文化旅游发展规划与国土空间、主体功能区、城乡建设、生态环境等规划充分融合。同时，结合实际制定落实《关于打造世界一流健康生活目的地高质量建设国际文化旅游胜地的实施意见》《关于推动腾冲率先实现高质量发展的实施意见》等政策文件，建立健全保山文旅高质量融合发展的规划体系和制度保障。
支持腾冲率先发展。深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省委、省政府保山现场办公会议精神，推动腾冲率先实现高质量发展，将腾冲打造成为世界文化旅游名城，以腾冲为载体和“引爆点”，打好文化体验、田园乡村、温泉康养、城市旅游、智慧旅游、文旅项目、宣传推广、智慧文旅、制度保障8张牌，为保山文旅持续健康发展发挥引领带动和主要支撑作用。同时，推动腾冲积极融入大滇西旅游环线建设，坚持抱团发展，促进瑞丽、保山、大理、丽江等热点地区及热门景区联动发展，加强与成渝、珠三角、长三角、京津冀地区等游客来源地的交流合作，推进腾冲旅游向周边辐射、向全省扩张、向全国拓展、向国际延伸。
发展创新文旅新业态。实施全域旅游发展战略，以全域旅游思维推动保山旅游产业提质和经济效益提升“双赢”。推动文旅+民俗、文旅+生态、文旅+亲子、文旅+影视、文旅+康养、文旅+体育等多行业多领域融合发展，支持文创、游戏、创意设计、数字经济等新业态发展，构建文化旅、乡村游、康养游、工业游等格局，为文旅产业发展注入新动能。
打响保山旅游品牌。加大“世界高黎贡山·世界自然遗产—云南保山”“世界腾冲·天下和顺”等旅游品牌形象宣传，在机场、高铁、码头投放户外宣传广告，运用微信、微博、抖音等新媒体加大景区、温泉、半山酒店等资源和产品宣传，继续组织到北京、上海等重点直航城市开展宣传推介活动，扩大知名度和影响力。
打造特色文旅产品。聚力打造世界一流文化体验目的地。加强保山红色旅游资源保护和利用，以艾思奇故居纪念馆、善洲林场等红色旅游资源为重点，打造红色教育体验区;加强滇西抗战纪念馆(国殇墓园)的保护修缮，整合松山抗战遗址、滇缅公路、惠通桥等抗战文化资源，打造滇西抗战文化体验区;挖掘永昌历史文化、边地文化、民族文化、侨乡文化的内涵和价值，发掘保护汉晋古城，修缮保护仁寿门，建设云南侨乡博物馆，打造历史文化体验区;以国宝永子、保山南红玛瑙、龙陵黄龙玉等非物质文化遗产为载体，打造非物质文化遗产体验区;利用好火山地质公园、全国森林康养基地、高黎贡山动植物资源、香柏场国家草原公园，打造生态文化体验区。聚力打造世界一流田园综合体。突出咖啡、石斛、茶叶等产业优势，建设一批以“大和顺”、潞江坝、司莫拉等为重点的生态优、环境美、产业兴、消费热、农民富、品牌响的田园综合体;通过“农业+文化”“农业+旅游”“农业+康养”等模式，发展乡村旅游、休闲农业、农耕文化体验等新产品新业态，促进“一二三”产业深度融合发展;持续提升创建和顺古镇、潞江镇、司莫拉、银杏村等一批旅游名镇、旅游名村，把一批传统村落打造成A级旅游景区，构建“村景融合、文旅兴村”的发展新格局;依托森林、温泉、梯田、河畔、花海、古茶林、悬崖等独特景观资源，规划建设山顶一号、水墨古村、天空之眼、七仙谷、阿背寨等一批半山酒店。到2025年，建成10个以上以咖啡产业为主的农旅融合的精品咖啡庄园田园综合体、30个以上半山酒店。聚力打造世界一流温泉康养度假区。突出“世界地热温泉博物馆”资源优势，对标国际一流温泉康养度假产品，以腾冲坝温泉康养、高黎贡山—三台山温泉度假与森林康养、怒江生态温泉、澜沧江茶道温泉、槟榔江特色边境风情温泉五大温泉康养带为重点，加快玛御谷温泉旅游度假区、北海康体度假项目等一批温泉康养项目建设，形成一批温泉康养精品旅游线路。
培育壮大市场主体。加强市场主体培育，探索推进景区资源整合和管理体制改革，实行旅游资源所有权、管理权、经营权“三权分置”，通过市场化运营，吸引省内外战略投资者参与文化旅游开发经营。加快培育龙头文旅企业。积极培育“瞪羚”“独角兽”企业以及百强企业，重点培育保山市永昌旅游投资有限责任公司、世外乡村·高黎贡勐赫小镇、宝能城发腾冲公司等一批文化旅游龙头企业。招大引强。引进一批规模大、辐射带动力强的国内外知名文化旅游集团和管理服务品牌企业，以及品牌酒店、特色民宿、旅行社、演艺等专业性文化旅游企业落户保山，同保山文化旅游骨干企业在股权和业务方面开展全方位合作。扶持小微企业。推进大众创业、万众创新，全面落实和不断创新中小微企业扶持政策。打造中小微文化旅游企业孵化平台，扶持一批“小而精、小而特、小而优、小而新、小而优”的文化演艺、旅游民宿、文创开发等新型旅游企业，开发建设集文化创意、度假休闲、康体养生等主题为一体的文旅综合体，培育定点消防、体验消防、智能消费等文旅消费新热点。
优化提升服务质量。深入推进“整治乱象、智慧旅游、品质提升”旅游革命三部曲，持续规范和净化文化旅游市场，依法严厉查处各项违法违规行为，坚决防止旅游市场违法违规行为反弹，营造一流旅游市场环境。健全“1+5+X”旅游投诉处置体系，及时处理游客投诉，严格落实游客购物“30天无理由退货”机制，保持游客满意度排名全省前列等。
责编：刘自明