坚持人才引领产业 通过产业集聚人才
努力形成文旅人才优先发展新格局（奋斗百年路 启航新征程·一把手谈人才）
来源： 保山日报 阅读：
习近平总书记在中央人才工作会议上指出“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，必须把人才资源开发放在最优先位置”。未来保山要适应全域旅游发展的新形势，应对旅游化大趋势对文旅融合发展带来的新挑战，把“绿水青山”中蕴含的独特的文化和丰富资源转化为经济社会发展的“金山银山”，都需要将“人才”这一核心资源要素放在优先发展的战略位置，做好规划设计和战略布局。
一、坚持系统谋划，科学合理布局人才发展
(一)树立人才优先理念。深入贯彻落实习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话精神，聚焦建成国际文化旅游胜地目标，紧贴市场需求，积极开展文化旅游人才培育、引进，将人才工作写入“十四五”文旅发展规划，列入年度工作要点，纳入季度业务分析会，建立文旅发展人才优势，努力形成文化旅游人才优先发展新格局。
(二)优化人才梯次结构。立足保山文化和旅游融合发展实践，按照“顶尖级人才借用、高层次人才引领、中坚骨干支撑、青年新秀储备”梯次开展人才队伍建设，多层次、多渠道引进高层次、创新型人才。聚焦文化艺术、公共服务、精品旅游、创意设计、市场培育5个领域，建设艺术创作、群众文化、考古文博、非遗传承、项目包装、产业发展、市场监管7支人才队伍。
(三)明确能力提升方向。根据“十四五”文旅发展新蓝图需求，坚持“问题导向、需求导向”，明确人才提升重点。以提高演艺水平为核心，提升艺术创作人才原创能力;以提高服务效能为核心，充实群众文化人才基层队伍;以提高学术研究水平为核心，提升考古文博人才专业水平;以提高传承能力为核心，更新非遗传承人才知识结构;以提高操作水平为核心，丰富项目包装人才实践经验;以提高文旅融合能力为核心，提升产业发展人才开放创新能力;以提高市场培育管理能力为核心，拓展市场监管人才思路视野。
二、提高培训质量，全面增强文旅人才队伍素质
(一)“走出去”学习提升，增强针对性。全面掌握保山本地文旅系统人才队伍状况，根据所需所求，采取“走出去”的方式，合理精准选派人员到省厅、院校和知名文旅企业等进行培训。重点参加以文化和旅游公共服务、文化产业和旅游产业发展、文化和旅游市场培育监管、文化和旅游扶贫开发及对口支援等为主要内容的培训、调训，有针对性地培育一批优秀的文旅人才。
(二)“聚起来”精心培训，提升专业性。争取市委组织部支持，将文旅人才培训纳入全市干部培训计划。采取联合办班、外出考察、邀请知名专家授课、“领导干部上讲台”等形式，围绕世界一流“健康生活目的地牌”打造、国际文化旅游胜地建设等重点任务，举办康养旅游产业建设、提升干部履职能力等系列专题培训班，全面系统开展务实管用的专业培训，逐步建立文旅专业人才整体培养模式。
(三)“多渠道”有序推进，拓展覆盖面。整合教育资源，统筹行政部门、培训机构、行业协会、重点企业，抓好全市文旅企业中高级经营管理人员、高技能人员、乡村旅游从业人员、导游人员的培训。积极构建主管部门培训与企业内部培训相结合，行业组织培训与社会评价认证相结合，课堂培训、实操培训、网络培训相结合的复合型培训体系，加强人才继续教育，不断提升培训的质量和效益，拓展覆盖面。
三、盘活各类资源，壮大文旅实用人才队伍
(一)开展对接交流，靠社团集聚人才。树立开放型人才观，建立社会组织带头人信息档案，让更多非公有制经济领域的人才资源进入文旅部门选才育才视野。承办和参与各级旅游发展现场会，借势而进、乘势而上，吸引一批高层次专家人才来保山考察观摩，促进产业人才对接交流，服务旅游产业发展，助力文化遗产保护和文创产品研发，带领本土人才成长。
(二)举办赛事活动，以激励发现人才。持续办好高黎贡山国际观鸟周、腾冲国际马拉松、永子围棋赛等国际品牌赛事活动，扩大节会品牌效应，通过赛事发现文旅项目包装人才、文艺创作人才。持续办好文旅从业人员专业技能大赛，打造面向文旅行业的人才平台。鼓励导游员、讲解员、烹饪技师等产业技能人才参加专业技能比赛，为优秀人才脱颖而出创造条件。
(三)组织品牌推广，建平台吸引人才。着力提升保山旅游品牌形象，到北、上、广等一线城市开展“世界高黎贡山·世界自然遗产”保山文化旅游专场推介活动，大力推介南方丝绸古道、温泉养生等一批优质旅游资源。依托保山丰富的旅游资源和生态人文环境，通过重大文旅项目建设、摄影大展等平台，带动一批田园综合体、优质文创、高端民宿等项目落户保山，吸引大批外地艺术家、企业家等文旅人才来保山创业就业。
四、改变人才观念，实现文旅人才灵活使用
(一)坚持以用为本，共享顶尖人才。坚持“人才发展，以用为本”的原则，全方位培养、引进、用好人才，活化招引方式，采用“柔性引智”“候鸟专家”“双休人才”等多种方式，“柔性”引进人才和智力。将重大文旅发展规划、重要文旅项目策划等以服务外包的形式，借助顶尖人才的智慧，为保山文旅发展把脉会诊、建言献策。全方位培养、引进、用好人才。
(二)突出企业主体，凝聚外来人才。要用好用活各类人才，对待急需紧缺的特殊人才，要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量，让有真才实学的人才英雄有用武之地。企业既是引进使用人才的主体，也是人才发挥作用的舞台。注重发挥企业创新平台的人才高地作用，通过“以奖代补”的方式，2020年市级财政兑现健康生活目的地建设奖补资金2160万元，鼓励支持文旅龙头企业、骨干企业加大项目投入，重视技术研发和人力资本投入，为集聚人才、用好人才、留住人才提供保障。
(三)注重项目带动，培优本土人才。对上大力争取项目，积极参与全国乡村文化和旅游能人支持项目、全国金牌导游培养、云南文化名家建设、云南省“三区”人才支持计划等人才项目，支持优秀人才进修提升。对内主动搭建平台，以打造“大和顺”田园综合体、潞江坝国家级田园综合体、恒益星空半山酒店等新业态文旅项目为抓手，深化与国家和省一流文旅单位的合作，以项目建设培养本土领军人才。
五、完善服务体系，提升人才工作服务水平
(一)强化政策保障支撑。立足实际、突出重点，解决人才反映强烈的实际问题，加大人才发展投入，提高人才投入效益，充分发挥职能作用，共同抓好人才工作。完善文化旅游特色人才管理培养制度，用好产业人才政策，实行“以奖代补”方式，安排专项资金，用于文旅人才引进和培养，给予重点人才、重点项目资金扶持，支持和鼓励文旅人才创业。设立“保山非物质文化遗产展示厅”，资助保山非遗人才开展艺术创作、学术研究、收徒传艺。
(二)拓宽绿色服务通道。积极参与保山市高层次人才服务体系建设，在所有4A级以上景区开通绿色通道，给予减免优惠;进一步丰富文化休闲服务内容，在图书馆、博物馆、文化馆增设绿色通道，给予便捷服务，为高层次人才提供精准、高效、优质的文化旅游服务。
(三)树立行业人才标杆。对业绩贡献突出、发展潜力巨大的优秀人才实行政策倾斜，重点支持推荐参加全国乡村文化和旅游能人支持项目、云南省“三区”人才支持计划和保山市人才项目选拔。在市级媒体开设专栏，加大对文化旅游人才典型的宣传报道，积极营造引才、育才、聚才、用才、敬才的良好环境。
(作者：李绍鲜 系保山市文化和旅游局党组书记、局长)
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