凝心聚力促发展 团结奋进谱新篇—— 政协保山市第四届委员会五年工作综述
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过去5年，四届保山市政协围绕中心服务大局的履职足迹坚实有力，主动担当务实有为的履职答卷厚重丰实。5年来，累计开展专题调研45次、监督视察28次，组织各类协商议政活动80多次，报送调研协商和视察考察报告70多个，履职成果获市委、市政府领导批示50次;立案交办提案999件，办复率、面商率均达100%，满意率达99%;征集编报社情民意信息25期249条……
使命催人奋进，奋斗成就未来。5年来，在中共保山市委的坚强领导下，四届市政协高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大、十九届历次全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧扣新时代人民政协新方位新使命，自加压力、担当作为、开拓创新，主动融入和服务全市高质量发展大局，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，广泛凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，为全市与全国全省同步全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出了积极贡献。
强化思想政治引领 坚定正确前进方向
坚持旗帜鲜明讲政治，推动党的领导贯穿政协工作各方面全过程，确保政协事业始终沿着正确方向前进。
新思想引领新实践。5年来，四届市政协坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，组织政协党组理论学习中心组集中学习40多次，开展常委会议集体学习、主席会议专题学习、委员学习培训、干部学习研讨等120余次，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和考察云南重要讲话精神，系统学习研讨中共十九大、十九届历次全会、中央及省市委政协工作会议精神，不断打牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”的思想根基，切实增强忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。接续开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”、中共党史等学习教育活动，引导各族各界人士深刻感悟党的初心使命、伟大成就和历史经验，筑牢共同思想政治基础，坚定不移听党话、感党恩、跟党走。
中国共产党领导是政协事业发展进步的根本保证。5年来，中共保山市委全面加强对政协工作的领导，为政协依章履职创造了良好条件、提供了有力保障。市政协党组带头落实党对政协工作实施领导的制度要求，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，主动向市委请示报告重大事项。全面加强新时代政协党的建设工作，建立12个中共党员委员学习活动组并组织开展学习研讨活动60次，实现了党的组织对党员委员、党的工作对政协委员的全覆盖。扛牢全面从严管党治党主体责任，以党的建设为主题召开工作座谈会和经验交流会，推动全市政协组织党建工作实现系统性加强、整体性提升。
紧扣市委中心工作 深入开展协商建言
坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕全市改革发展重大问题建言献策，为推动全市高质量发展贡献智慧和力量。
过去5年，是保山与全国全省同步实现全面建成小康社会的决胜时期。四届市政协坚持把助推全市高质量发展作为工作主线，紧扣重大事项协商议政、精准建言。围绕全市“十四五”规划编制、全国文明城市创建、优化营商环境、打造世界一流“绿色食品牌”等重大事项，举行专题议政性常委会议集中献计献策，为市委、市政府科学决策提供了有益参考。围绕打好“三大攻坚战”、推进“六化”发展、加快工贸园区“园中园”建设、深化电力体制改革、加强高黎贡山生物多样性保护等重要议题开展专题协商，就全市生猪、肉牛、石斛、核桃、咖啡等绿色产业发展深入调研建言，组织开展《保山市龙陵松山战役旧址保护条例》《保山市城市环境卫生管理条例》《保山市乡村清洁条例》等立法协商活动，提出了一批有质量的意见建议，得到了市委、市政府的高度认可。
加强和改进民主监督工作，聚焦市委、市政府决策部署的贯彻落实，紧盯在建高速公路、大瑞铁路保山段、三个大型灌区等重点项目持续开展视察监督，就河(湖)长责任制落实、城乡人居环境整治提升、美丽县城美丽乡村建设、中心城市建设管理等20余项工作开展协商式民主监督，针对突出问题建诤言、献良策、出实招。围绕民族团结进步示范创建“五进”宗教活动场所、人口较少民族扶持、民族文化保护及传承利用、强化民族政策和法律法规执行力度等，组织开展系列视察调研活动，提出工作改进建议。组织委员专题视察市人民检察院和保山监狱工作，积极参与法院旁听、民主评议、执法检查、教育督导等监督工作，进一步丰富了民主监督形式，增强了民主监督实效。
彰显为民履职导向 助力增进民生福祉
深入践行以人民为中心的发展思想，围绕群众急难愁盼问题积极作为，助力持续提升人民群众幸福感、安全感、获得感。
围绕群众普遍关注关切的教育问题，专题调研全市民办教育发展情况，民主评议中心城区学前教育，梳理分析四届市政协以来的涉教提案、调研报告、专题发言等113项建言成果，形成专题报告供市委、市政府参考。着眼保山中心城区猪牛羊禽屠宰、城市生态用水恢复、邮政快递业健康发展等深入调研建言，形成3件主席会议建议案送市政府研究办理。围绕扫黑除恶、政务服务、养老服务、食品药品安全、推进爱国卫生“7个专项行动”、清理拖欠民营中小企业账款等开展视察监督，就五县(市、区)县域屠宰中心建设等开展专题调研协商，推动解决了一批民生实际问题，以实际行动诠释了人民政协为人民的价值取向。
过去5年，脱贫攻坚历史性决战全面打响。在任务艰巨而繁重的脱贫攻坚战中，四届市政协坚持尽锐出战、全员参战，围绕巩固脱贫摘帽成果等重点工作持续开展协商建言，发动市县两级政协组织和1400多名委员扎实开展脱贫攻坚助推行动，接续开展巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴“双助推”行动，累计协调投入各类资金6300多万元，办成了一批实事、解决了一批难事，为全市全面打赢脱贫攻坚硬仗贡献了政协力量。
2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，四届市政协积极响应党中央号令，坚决落实市委疫情防控决策部署，号召全市两级政协组织和委员积极投身新冠疫情防控工作第一线，捐款捐物折合资金1600多万元，生动展现了新时代政协委员的责任与担当。围绕全市突发公共卫生事件应急管理体系建设、推进强边固防等深入协商建言，开通“快速通道”急办快办涉“疫”提案，扎实落实边境疫情防控市级“段长制”，持续抓好常态化疫情防控，在战疫大考中交出了一份合格的政协答卷。
坚持团结民主主题 广泛凝聚共识力量
发挥政协作为统一战线组织的功能作用，巩固和促进大团结大联合，积极为全市高质量发展聚共识、增合力。
强化凝聚共识重要职能，深入开展“四史”教育，精心组织改革开放40周年、新中国和人民政协成立70周年、中国共产党成立100周年等系列庆祝活动，引导委员不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。多次举办新年茶话会，邀请各族各界代表人士欢聚一堂、共谋发展，在团结联谊中提振信心、增进共识、汇集力量。建立主席会议成员和专委会联系党派及界别制度，密切与民主党派、无党派、民族宗教、非公有制经济、新社会阶层等各界人士的沟通联系，引导委员深入界别群众宣传政策、增信释疑，在凝聚共识、促进和谐方面发挥了积极作用。
全面落实党的新型政党制度，支持和保障各党派团体通过政协平台积极参政议政、更好发挥作用。5年来，市级各民主党派、市工商联累计参加政协重要履职活动80多次，提交提案435件，参与协商发言152次，报送社情民意信息98条，在脱贫攻坚、疫情防控等工作中彰显了自身优势、作出了积极贡献。建立主席会议成员挂钩联系县(市、区)政协工作机制，提升了市县两级政协履职的整体效能。围绕全市地方史料保护及开发利用、龙陵县抗战遗址遗迹保护利用等开展调研视察，组织重走滇缅公路大型活动，编辑出版《南方丝绸古道文集》《砥砺奋进七十年》《保山历史探微》《古城史话》等文史资料，存史资政、团结育人的功能作用得到进一步发挥。
积极破解两个薄弱 持续加强自身建设
坚持以改革创新精神加强自身建设，积极破解工作薄弱、力量薄弱问题，为更好发挥专门协商机构作用提供有力保障。
推进制度建设和实践创新。加强专门协商机构制度建设，制定修订协商工作规则等各类制度90多项，形成了以全体会议为龙头，以议政性常委会议和专题协商为重点，以对口协商、提案办理协商等为常态的协商议政新格局。全面开展“协商在基层”试点工作，创新推动政协协商与基层协商有效衔接、与基层治理有机融合，累计组织开展“协商在基层”协商议事活动270多场次，助力解决了一批基层急需、群众期盼的实际问题。推动履职实践创新迈出新步伐，市级领导领办督办重点提案工作机制在全省政协系统进行交流，征集反映社情民意信息“五定”模式、委员年度履职量化考评等一批工作入选全省基层政协履职创新事例。
优化委员管理服务。出台强化委员责任担当的意见，进一步激发了委员的履职热情。对标“懂政协、会协商、善议政”要求，健全委员学习培训体系，累计培训委员2100人次。把委员全部编入专委会和市直、县(市、区)委员活动组，实现“全员入委”。抓实专委会“七个一”活动，专委会基础性作用不断强化。制定委员年度履职量化考评办法，落实市政协常委向常委会集中述职和专委会向常委会报告工作制度，全方位、多层级压实履职责任，营造了“比学赶超、奋勇争先”的良好履职氛围。
加强模范机关建设。优化委室设置和职能调整，选优配强委室工作力量，机关队伍力量薄弱、年龄老化问题得到逐步缓解。落实市委部署要求，推动市县两级党委统战部主要领导兼任同级政协党组副书记或党组成员、县(市、区)政协配齐秘书长、乡镇(街道)配备政协联络组组长和政协专干，政协工作力量进一步加强。加强机关干部履职能力建设，开展“书香政协”读书活动，举办政协文化大讲堂19期，培训机关干部500多人次，持续推进机关制度化、程序化、规范化、信息化建设，统筹抓好机关意识形态工作和党风廉政建设，机关干部在服务中干出了新样子、在严管中树立了新形象。
把握政协工作特点 打牢长远发展基础
立足发展实际，突出政协特点，着力办好四件打基础、利长远的实事，努力推动政协工作在继承中创新、在创新中发展。
一是建立了政协捐资助学长效机制。设立市政协“捐资助学资金”，广泛动员政协委员和机关干部奉献爱心、慷慨解囊、捐资助学。制定出台捐资助学资金管理办法，保障资金使用公平公正、公开透明，确保助学资金长期发挥作用。目前，累计接受捐赠资金250余万元，两年来，已资助120名生活困难大学生求学圆梦，广大政协委员和机关干部在捐资助学中传播了爱心、彰显了善举。
二是系统汇编了滇西抗战原始史料。多渠道收集滇西抗战原始史料50多万页，精心整理出6万页，影印形成第一批底本资料225项260册约6000万字，筛选105项编纂《滇西抗战原始史料汇编》丛书45辑，首次构建起了滇西抗战史料框架，初步形成了全面、系统、权威的滇西抗战原始史料丛书，为推动保山成为滇西抗战原始史料集中地和滇西抗战历史文化研究新高地、打造保山抗战文化品牌更好融入大滇西旅游环线建设、更好发挥滇西抗战历史的资政团结育人作用奠定了良好基础。
三是构建了线上履职服务新格局。主动适应信息化、数字化发展大势，加快“数字政协”建设，系统构建线上综合服务和委员移动履职新平台，用信息化赋能委员履职提质增效。以服务委员为核心，推进信息化与履职服务有机融合，全面实现提案提交、审核、交办、督办等全程线上操作，初步具备委员线上学习交流、信息查询、履职统计、反映社情民意等履职服务功能，形成了委员线上履职服务新模式。开设远程协商、网络议政服务通道，构建起了线上线下有效衔接、互为补充的协商议政新格局。
四是成功创建了全国文明单位。把创建文明单位作为提升机关管理水平、激发干部履职热情、树立人民政协新时代新形象的有力抓手，接续开展市级、省级、国家级文明单位创建工作，以文明单位创建提士气、树正气、促履职。坚持硬件和软件一体提升，实施了机关办公楼排危改造等工程，机关面貌焕然一新。通过持续努力，市政协机关2020年成功创建为第六届全国文明单位，在全省政协系统中走在了前列。
昂首阔步新征程，重整行装再出发。过去五年，四届保山市政协在感恩奋进中续写了发展新篇。展望未来，保山市政协将更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共保山市委的坚强领导下，承前启后、继往开来，踔厉奋发、笃行不怠，不断书写全市政协事业发展的壮丽篇章，为保山推动高质量发展、全面建设社会主义现代化作出新的更大贡献!
市政协
编辑：田欣