龙陵：党建引领“两横一竖干起来”
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龙陵县聚焦“党建+乡村振兴”“党建+强边固防”“党建+红色劳务”“党建+市域社会治理”等主题，坚持党建引领“两横一竖干起来”，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，干字优先、实字为要，致力于通过真抓实干闯出龙陵高质量发展新路子。
示范带动，着力打造乡村振兴标杆区。龙陵县发挥基层党组织引领乡村振兴的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以组织振兴推动产业、人才、文化、生态全面振兴，着力建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土，全力推动抓党建促乡村振兴标杆区建设。实施“3+6+1”示范引领工程。全县打造一条抓党建促乡村振兴标杆示范带，重点打造镇安镇、龙江乡、勐糯镇3个抓党建促乡村振兴标杆区，示范带动龙山镇、龙新乡、腊勐镇、碧寨乡、象达镇、平达乡6个辐射区，打造木城乡现代化边境小康村建设和“云南省强边固防示范村”独立板块。实施“个十百”工程。在10个乡镇打造一批组织、产业、人才、文化、生态示范村组，逐步连点成线，形成“党建+乡村振兴”示范长廊。坚持示范引领，分步推进，每年每个乡镇打造1个抓党建促乡村振兴示范村(社区)，每村(社区)打造1个抓党建促乡村振兴示范组，并通过以奖代补方式推动落实。
固边兴边，着力打造强边固防新格局。龙陵县切实把党的组织优势、组织功能、组织力量转化为强边固防的强大合力，构筑党建引领强边固防新格局，以严实的强边固防夯实基层党建。严格落实“五级段长制”，明确市级段长4人、县级段长4人、乡级段长9人、村级段长8人、分段长20人，全面压实县乡村组各级包保责任。深入推进边境村民小组党支部全覆盖建设，在防控卡点、边境段成立临时党组织15个，在26个抵边村民小组成立党支部，实现抵边村民小组党支部全覆盖。推进“三会一课”“主题党日”等组织生活常态化，组织边民每月开展“升国旗、唱国歌、走边关、守国门”活动，讲授“党的光辉照边疆 边疆人民心向党”专题党课，持续实施“红旗飘飘”工程，展示国门形象，在边境村民小组广泛吸收发展党员，不断强化边境党员群众国家、国民、国土、国门、国防意识。深入实施“云南省强边固防示范村”创建工程，木城乡3个村(社区)成功申报“云南省强边固防示范村”拟创建对象(目前处于公示阶段)。深入实施现代化边境小康村建设工程，加快木城社区等边境小康村示范样板建设，着力将等养自然村建设成为基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强的边境小康示范村。健全完善边境联防体制机制，在木城乡成立边防委和边防办，配强配齐人员力量，明确边境乡镇综合执法中心承担强边固防和综治维稳职能职责，建立健全边境指挥体系，在一级联防所、三级联防所配齐公职联防员10人、专职联防员14人、轮值联防员75人，每天从75人轮值联防员中选定25人轮值。深入实施“请党放心、强边有我”行动，抽调190余名党员干部组成6支“强边固防突击队”，向抵边村民小组全覆盖派驻第一书记和驻组干部29名，精选10批次100名优秀年轻干部参与“驻守边疆行动”。创新开展“龙城飞将”专项行动，动员全社会力量对跨境违法犯罪行为进行监督举报，严厉打击偷越国(边)境违法犯罪行为，构筑村村是堡垒、户户是哨所、人人是哨兵的防控体系。
红色领路，着力打造“红色劳务”党建品牌。龙陵县充分发挥党组织优势，以真心换民心，用暖心服务增强农民致富信心，逐步探索出“政府宣传引导、劳务公司运作、党员示范带动、群众积极参与”的红色劳务新路子。党建引领，统筹推进。县乡村三级联动组织召开“红色劳务”试点工作会议30余场次，县人社局派出2个工作组到试点村(社区)指导工作，做到早部署早谋划有序推进。广泛宣传、输出提档。组织召开返乡务工人员座谈会暨“红色劳务”现场招聘会，宣传农村劳动力转移“百日行动”和“红色劳务”相关政策，邀请劳务派遣公司现场推荐就业岗位，充分发挥劳务派遣公司驻龙陵联络员的作用耐心细致解答乡村干部群众的疑问和顾虑，利用农村赶集日到乡镇和村(社区)开展“红色劳务”现场招聘会3场次，发放宣传材料3000余份，将“红色劳务”政策和就业岗位送到“家门口”、送到群众手中，确保“红色劳务”“输得出、稳得住、能致富”。典型引路，示范带动。对2021年输出人数多、稳定性好的龙江乡上龙村、镇安镇竹箐村、象达镇棠梨坪社区3个先进集体授牌表彰，评选龙陵县“红色劳务”外出务工优秀人员1人进行现金奖励，播放“红色劳务”宣传片、邀请返乡务工代表现身说法，大力宣传“红色劳务”先进事迹。精心服务，输出提效。进一步加大就业技能培训，加强与企业对接，积极搭建就业平台，提升服务管理水平，县人社部门、福州某劳务派遣公司积极与用工企业沟通协调，对“红色劳务”输出人员提供包车、统一乘机等服务，实现“家门”到“车门”到“厂门”的“点对点、一站式”服务。乡、村成立服务工作组，做好外出务工人员家庭留守老人、妇女、儿童的服务保障工作，帮助他们解决实际困难和问题。自2021年4月27日“红色劳务”试点工作启动以来，共向福建省有序输出农村劳动力13批次468人次(其中：2022年输出3批次387人)。以输出人员稳岗一年计算，村集体经济可增收100多万元;村干部补助可增加110多万元;外出务工人员工资性收入可达2600多万元。
凝聚合力，着力打造社会治理现代化“龙陵之治”。龙陵县坚持深化党建引领基层治理，通过强化基层组织保障、打牢基层基础、助力强边固防、聚力防控风险等举措，最大限度整合资源、下沉服务，快速反应化解矛盾纠纷，形成了市域社会治理现代化的“龙陵之治”。充分发挥综治中心作用，将网格化服务管理、边防信息、社会矛盾调处、信访接待中心、新时代文明实践等中心整合一体化运行，通过视频监控调度系统对沿江边界线、疫情防控点、重点公共区域场所和宗教场所等全天候巡逻监控、指挥调度，“一频观全县”“一网统管”的智治模式初步形成。稳步推进“雪亮工程”。全县共建有公共安全视频监控14462个，正在加速推进家庭视频监控入户入网，不断织密技防网络。全力打造以党建为引领的社会治理共同体，民族团结创建活动有力推进，“无诉讼社区”创建、协商在基层逐步推开，村级女子调解队全覆盖。创建了“平安侨乡”“枫桥式公安派出所”等一批示范点，涌现了“全国乡村治理示范村”“国家森林乡村”等一批先进典型。精细打造网格治理。建立“3户5户联防联控”邻里守望机制，全县79276户居民共建立16525个联防联控网格，网格员对网格内的流动人员、安全隐患、矛盾风险、群众诉求等进行排查处置。精确构筑全民防线。将边境线划分为5个巡逻管控区24小时开展巡逻巡查，投入党政军警民群防群治力量1800余人扎根边境管控和疫情防控一线。新建(改扩建)抵边联防所5座，建设执勤房1座，对边境42个监控点位、全县35个疫情防控点和17条涉边小道(通道)新建和增补高清视频监控设备89套，边境立体化防控建设技防项目完成点位勘定897个、设备1220套。创新发展新时代“枫桥经验”，出台《龙陵县进一步推广运用社会矛盾纠纷“三级三次”调处机制实施意见》，各类矛盾纠纷得到早发现、早化解，做到“琐事不出组、小事不出村、大事不出乡”。据悉2021年度龙陵县综合满意率和执法满意率两项指标在全省129个县(市区)中均位居第一名，群众安全感已经保持连续8年持续上升，综合满意率连续8年稳居全省前10位。
(李超 赵国生)
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