兰城街道：市域社会治理现代化扎实推进（创建全国市域社会治理现代化试点合格城市）
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火塘故事会
近年来，隆阳区兰城街道不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、群众参与等社会治理体制，努力形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，从“995”关爱“三留人员”服务平台到“智慧兰城”互联网工作平台，从沙滩社区“新枫桥经验”到沙河社区“协商在基层”，从老旧小区“亲情式”改造到老年人“幸福食堂”，兰城街道市域社会治理现代化不断拓展广度、深度和温度，散发出了如兰香韵。
从“995”到“智慧兰城”，信息化、智慧化拓展治理广度
“兰城995，有事就找我。”2015年12月19日，保山市995关爱“三留人员”服务平台率先在兰城街道启动。作为当时国内首家专为“三留人员”量身定制的关爱服务平台，兰城街道始终做到有问必答、有求必应、有叫必到、有难必帮，以一条热线、一个平台、一项机制与“三留人员”紧密相连，构建起了便民利民的“和谐号”，使社会更和谐、服务更规范、基层党建得到加强、干群关系更加深入，1000余名群众享受到了贴心、便捷的服务。
“您好!我是兰城街道的志愿者，这是您通过我们的‘市民随手拍’栏目要求提供的上门服务内容，我们代为购买的蔬菜、米面请您检查并核对一下数量。”帮助居家隔离人员购买生活物资、药品，清理市民发现的垃圾，规整乱停乱放等……兰城街道智慧平台每天都接收到很多事件上报和居民诉求。“接到居民诉求—街道指挥中心分类派遣订单—接单人迅速接单处理—处理结果实时回传”，这样的闭环操作，实现了市域治理人人参与、互动联动、快速处置的高效治理模式。
2018年到2021年，995关爱“三留人员”服务平台进一步优化、提升，兰城街道将主要功能定位在了智慧党建、智慧治理、智慧服务和智慧政务4大板块，平台设有PC端、手机App和微信公众号3种方式，充分满足不同使用群体的需要，服务事项涵盖党建、城乡管理、应急救援、社会治理、就业、志愿服务以及在线预约办事等，特别是率先开发的“市民随手拍”功能，实现了街道社区与市民共建共治的美好愿景。紧密结合街道中心工作的“知识竞答”功能区，通过寓教于乐、贴近年轻群众的方式加大了相关工作宣传力度，不断提升辖区居民文明素养，厚植爱国爱党情怀。截至目前，智慧兰城平台共接收和处理居民上报事件近万件，以信息化、智慧化手段拓展了社会治理的广度。
从“新枫桥经验”到“协商在基层”，一个个“火塘会议”燃出治理热度
小区道路干净整洁，村规民约和依法治村写在白墙上，家家户户的院子里种满了盆景，居民见面时相互问候……2018年11月20日，“见证——改革开放40周年云南法治建设发展印记”采访组走进兰城街道沙滩社区新桥小区时，看到了一个文明和谐村庄的生动样本。多年前，新桥小区因征地拆迁，失地农民增多，盗抢、斗殴等治安问题和信访案件频发，成了社会治安差的典型。为此，沙滩社区在上级部门的关心指导下，因地制宜，以“法治、德治、自治”三治相结合，以“源头治理”为抓手，探索形成了一条以党建聚人心、产业促创园、产业促和谐的发展路子。通过搭建“社区党总支牵头、党支部包片、党员配合”的成员队伍，实行“党支部+协会+调解理事会(业主委员会)”的调解方式以及培育发展盆景协会增强居民交流和收入，实现了“枫桥经验”本地化。不定时在新桥小区盆景协会会长熊光银家的火塘茶室召开的“火塘会议”，极大地激发了群众的自治活力，基本实现了“小事不出小区、大事不出社区”的社会治理局面。
而在街道东南的沙河社区也有一个温暖人心的“火塘”，民事民议、民事民决的政协“协商在基层”在此落地生根。原来的沙河社区党总支班子软弱涣散，党员作用发挥不明显，社区基础设施建设滞后，环境脏乱差，群众离心，越级上访突出，社会治理问题重重。2020年，在兰城街道党工委的统一领导下，沙河社区以“一面旗帜”导航定向、“一个平台”建强阵地、“一批队伍”协同推进、“一套制度”保障落实、“一个标准”检验成果的“五个一”工作法，推动基层民主协商落地见效，搭起了干群之间的“连心桥”，重塑了党总支战斗堡垒形象。
在社区协商议事室的火塘边上时常会出现这样一幕，基层干部和群众热闹地围坐一起，一边品茶一边畅谈社区的大事小事，在反映社情民意的同时，还及时化解了矛盾冲突。
矛盾纠纷排查化解，是维护稳定的“第一道防线”。一直以来，兰城街道将人民调解、司法调解、行政调解有效结合，依法及时合理地调处群众反映的问题。2021年，兰城街道共接待来信来访86件，其中街道直接接访60件，到社区、居民小区接访处理26件，已完成化解76件，稳控9件，正在化解14件。办理上级交办信访件29件，全部核实回复。年初共排查矛盾纠纷问题76件，已化解57件，正在化解19件，基本实现矛盾发现得早、化解得了、处置得好。
从老旧小区“亲情式”改造到老年人“幸福食堂”，不变的为民初心增加治理温度
“在进行老旧小区改造时，我们结合居民的切身需求配置相应功能，从修建小型休闲区域、安装健身器材，到规划停车位、配置摩托车充电桩，还有统一的晾晒区、公共卫生间、洗手池和党员活动室等等，包括分类垃圾桶上我们都安装了绳子和拉环，避免群众扔垃圾时弄脏手……”在市科技局宿舍区的改造过程中，田心社区党总支书记杨俊如是介绍。在关楼社区的老丝绸厂宿舍区，历经一次改造一次提升后，小区住户赞不绝口，有一位老人还从“出名”的上访户变成了主动参与社区工作的志愿者。为便于管理和增添小区美丽，住户们还纷纷将自家种植的花草树木统一放置到楼下空地和绿化带边上，各种多肉、海棠、兰花、秋菊在四季的艳阳里争奇斗艳、竞相开放。
截至目前，兰城街道的19个老旧小区已经改造完成11个，还有8个正在有序改造。除此之外，街道、社区还在积极建设社区、小区、自然村各级文化广场、党员活动室的基础上，充分利用零散的闲置用地因地制宜打造小花园、小广场、小客厅、休闲健身点等，为居民群众特别是老人、小孩提供了就近、便利的休闲娱乐场所。“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，分布于13个社区、总面积达2万平方米的一个个小花园、小广场融入了群众的生活日常，在绿化美化亮化环境的同时，更拓展了生活的空间和维度，承载了一个又一个相亲相爱的小家庭的寄托和守望。
随着城市化进程不断加快，不只老小区空巢老人的现象加剧，商住小区的老年人也存在吃饭难的问题。日前，保山市首个“老年幸福食堂”在兰城街道沙滩社区九隆名居小区开业。在“我为群众办实事”实践活动中，兰城街道联合区级相关部门积极探索，不断完善居家和社区养老服务水平，以政府主导、物业执行、社区支撑、社会参与、老人反馈的“五位一体”居家养老服务体系，打造“老年幸福食堂”，为老年人提供了方便、快捷、安心、舒心、放心、优惠的“家门口”就餐服务。同时，“老年幸福食堂”还配套建设居家养老服务设施，设立了棋牌室、乒乓球室、健身室、书画室等功能区域，让老年人吃有所餐，玩有所乐。
接下来，兰城街道还将充分整合“幸福食堂”覆盖的小区人员、场地等资源，建立社区老年党支部，凝聚社区广大离退休老干部的智慧优势、能力优势、威望优势和专业特长，让更多的老年人老有所学、老有所乐、老有所为。同时，让更多的“幸福食堂”落地开花，让更多的适老惠老措施见行见效，不断增加社会治理的温度，延展覆盖人群的维度。（李晓平）
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