产业扶贫力度再升级 云南每个脱贫县均已形成2—3个帮扶主导产业
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2021年以来，云南省坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作放在首要位置来抓，加快推进产业帮扶全覆盖和村级集体经济全覆盖两个机制落实，稳队伍、细谋划、强指导、重推广，全面提升产业帮扶水平和质量，持续推进巩固拓展产业扶贫成果取得新进展。
截至目前，我省每个脱贫县均形成了2-3个特色鲜明、带动面广的帮扶主导产业，脱贫地区“县县有产业、村村有基地”的产业发展布局进一步优化巩固。持续培育提升了26个帮扶主导产业，培育各类帮扶新型经营主体2.95万个，并与和164.47万户有产业发展条件及意愿的脱贫户建立了稳定的利益联结。
政策供给不断档 做特“绿牌”显成效
2021年以来，我省将产业帮扶政策纳入省委、省政府巩固拓展脱贫攻坚成果政策体系，高位推进产业帮扶政策落地落实。出台了《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发〈关于建立“双绑”利益联结机制推进产业帮扶全覆盖的指导意见〉、〈关于建立股份合作机制实现村级集体经济全覆盖的指导意见〉、〈关于建立健全扶志扶智长效机制实现培训就业全覆盖的指导意见〉的通知》等一系列配套政策文件，延续落实“一县一业”“茶十条”“猪九条”“牛九条”“10大名品”等重点产业政策奖补，保持产业政策连续性，构建上下衔接、左右贯通的产业帮扶政策体系。
通过及时研究细化方案，确保政策供给不断档，我省产业扶贫工作推进得到强有力的支撑。
省农业农村厅相关负责人介绍，2021年以来，我省坚持把做特“绿色食品牌”和产业帮扶有机结合，注重长期培育和支持。着力推动脱贫县特色产业由快速覆盖向长期培育转变，由主要支持种养环节向全产业链条拓展转变，提高巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接产业支撑的针对性、可行性、前瞻性。通过深入实施“一二三”行动，对“绿色食品牌”重点产业进行全链条扶持，千方百计推动高原特色农业高质量跨越发展，脱贫县绿色食品重点产业主导地位日益凸显。
文山壮族苗族自治州丘北县腻脚乡坚持把发展经济的着力点放在产业发展上，写好红(辣椒)、黄(万寿菊)、绿(烤烟)三篇文章，把生态优势转化为发展优势，因地制宜、因村施策，不断提升特色产业的规模化、标准化和品牌化水平，不断扩大绿色食品的美誉度、知名度和影响力，推动高效农业赋能乡村振兴。
“不想只干种姜、卖姜的活计，下定决心走精深加工的路子。如今，姜茶、姜丸、姜皂、姜精油、姜洗发液等产品陆续推出上市。”罗平鼎泰食品公司负责人刘倩说。经过多年培育、扶持、打造，曲靖市罗平县培育小黄姜加工营销企业18家，受益姜农3万余户，构建了种植、加工、销售的完整产业链，产品涵盖从吃到用、从医到养各方面，远销日本、韩国、美国等43个国家和地区。
数据显示，在基地发展上，开展“绿色食品牌”产业基地评审认定，全省认定产业基地1888个，其中认定88个脱贫县产业基地1253个，占66.37%;向脱贫县投放绿色发展奖补资金5284.02万元，推进特色产业提档升级。在示范创建上，12个脱贫县进入2021年“一县一业”示范县创建行列、占60%。在品牌打造上，组织评选2021年云南省“10大名品”50个，脱贫县39个产品入围。
优化利益联结 建立股份合作机制
保山市施甸县在巩固脱贫成果同推进乡村振兴有效衔接中，挖掘现有生物资源，发挥区域性特色产业优势，依托大东山酸木瓜种植专业合作社，打造“一村一品”酸木瓜产业基地，开发酸木瓜系列产品，着力构建“公司+合作社+基地+农户”的“双绑”利益联结机制。探索种植、精深加工、销售与观光一条龙产业发展新路子，辐射带动县内12个乡镇种植酸木瓜22708亩，发展成效初现，产业化势头良好。
为确保帮扶持续见效不断档，我省聚焦巩固产业扶贫成果、防止返贫风险，鼓励支持各地建立健全“稳定可控、风险共担、收益共享”的利益联结机制，构建稳固的“双绑”利益共同体。对8户帮扶农业龙头企业给予绿色食品产业龙头企业种植养殖投资奖补资金1.46亿元。推荐重点农业企业贷款贴息项目473个。开展农业产业化国家和省级重点龙头企业认定，择优推荐的19户企业均获得国家级龙头企业称号，目前全省农业产业化国家重点龙头企业达58户，位居西南五省第二，企业帮扶能力全面提升。实施农业市场主体倍增培育计划，2723户农业龙头企业落户脱贫县，占全省4440户农业龙头企业总数的61%，成为产业帮扶的主力军。
以质量提升整县试点为抓手，加大国家级、省、州(市)、县级示范社联创，全省县级以上农民合作社示范社达到4141个。5个质量提升整县推进试点县圆满完成试点任务，县级以上示范社由试点前398个增加到623个，增长56.5%。新一轮10个农民合作社质量提升整县推进试点县获农业农村部批准启动实施。
通过建立股份合作机制，确保村集体经济持续壮大。2021年全省实施1500个项目，覆盖了74个县，其中脱贫县55个，参与实施项目1127个。开发建成云南省村级集体经济帮扶救助管理服务平台，实现了线下帮扶救助、线上监测同步运行。据监测，截至去年12月15日，全省2230个村开展了村级集体经济帮扶救助工作，共帮扶救助人员17344人，支付帮扶救助资金2267.7万元。
为进一步稳固产业扶贫取得的成果，我省还积极健全科技服务机制，确保激发脱贫户内生动力不断档，坚持以农业科技创新驱动产业帮扶高质量发展。省级遴选147名产业专家组建产业技术顾问组。省级发布37项主推技术、脱贫县发布616项(次)主推技术，指导推动各地加快推进先进适用技术进村入户到田。围绕脱贫地区特色产业发展需要和农民培育需求，分层分类分模块培育了一批有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民。
云南网记者 王淑娟
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