市场主体是经济的力量载体，党的十八大以来，随着商事制度改革的持续推进，市场准入门槛不断降低，从国家到省到市到区，各类市场主体均呈蓬勃发展态势，其在吸纳就业、创造财富、增加税收、推动创新等方面发挥了至关重要的作用，是我国发展的最大潜力所在、韧性所在和底气所在。近年来，受全球新冠肺炎疫情爆发蔓延和国际环境错综复杂等外部因素影响，企业生产经营成本持续攀升，市场经济下行压力不断加大，保市场主体成为了当前保社会生产力、保发展、保民生的关键。对此，隆阳区市场监管局认真贯彻各级关于实施市场主体倍增计划的部署要求，立足部门本职和辖区实际，以“三步走”举措摁实市场主体培育发展“快进键”，力促市场主体扩增量、提质量、做大做强。截至目前，住所(经营场所)登记在隆阳区的市场主体共有73210户，相比2021年底的68378户增长7.07%，其中，企业增长率为9.37%，个体工商户增长率为6.7%。ccc保山日报网

　　“三步走”优化营商环境，促进市场主体倍增ccc保山日报网

　　一是推行企业全程电子化登记，加快“宽进”步伐。一方面，推行名称自主申报和设立登记合并办理，实行市场主体住所(营业场所、经营场所、主要经营场所)使用证明事项告知承诺制，经营范围规范化登记。全面实行企业开办线上线下融合模式，线下模式统一将企业设立登记、公章刻制、发票申领等事项整合到区政务服务大厅的企业开办“一窗通”综合服务窗口办理，实现企业开办事项“只进一门，只对一窗，一表申请，一窗发放”;线上模式依托开办企业“一窗通”服务平台整合企业设立登记、公章刻制、发票申领、员工参保登记等企业开办事项和网上服务资源，形成市场监管、公安、税务、人社、住房公积金管理中心等部门涉企数据交互共享机制，实现“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈办理”的企业开办服务能力再提升，确保新办企业设立登记、公章刻制、发票申领在1个工作日内。另一方面，与全国、全省同步实施“证照分离”改革全覆盖、法人股东开办企业“无纸化、电子化”全流程网上办理、企业网上登记自然人股东“区块链云签名”、个体工商户智能化自动审批办理及涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，进一步缩短了市场准入到准营的时间。2022年以来，全区共新增市场主体5709户，其中，企业1418户、个体工商户4275户、农民专业合作社16户，新增企业中通过“一窗通”网上平台办结1232户，“一窗通”网上办理率达86.88%。ccc保山日报网

　　二是推行食品经营许可电子化审批，实现“零跑”目标。与全省同步推进食品经营许可全程电子化审批，在保留窗口登记的同时，利用电子化、网络化优势，通过“外网全程电子化申报+内网一体化审批”方式，实现食品经营许可登记“申请、受理、核准、发证、查询”全流程网上办理，让申请人足不出户即可申办《食品经营许可证》，实现了“数据多跑路，群众少跑腿直至零跑腿”的目标。2022年以来，全区共办理食品经营许可980户，其中，通过电子化审批系统核发食品经营许可证659户，电子化审批办理率达67.25%。ccc保山日报网

　　三是推行企业注销便利化改革，开辟“简出”道路。对于符合规定、未开业、无债权债务、未发生债权债务或已将债权债务清偿完结的市场主体(上市股份有限公司除外)实施简易注销登记程序，将企业简易注销登记的公示时间由原45天(自然日)压缩至20天，通过压减提交材料、简化登记流程、拓展适用范围、压缩公示时间、改变公告方式、建立容错机制等方式，节约了企业退出时间，降低了企业退出成本，实现了企业退市“一网服务、一窗通办”的便利化目标。同时，与全省同步推行“云南省企业注销网上服务专区”平台应用，让企业“一网”获知各环节注销进度，改善办事体验，提升“简出”效能。2022年以来，全区共注销市场主体1348户，注销企业中准予简易注销205户，企业简易注销办理率达59.59%。ccc保山日报网

　　“两个要”激发市场活力，夯实经济高质量发展根基ccc保山日报网

　　面对“十四五”发展新阶段，只有千方百计把市场主体培育好，激发市场主体活力，我们才能够推动企业发挥更大作用实现更大发展，为我国经济高质量发展夯实根基、注入澎湃动能。ccc保山日报网

　　对此，一要聚焦堵点痛点，深入推进“放管服”改革。要进一步畅通市场主体准入准营和退出通道，在“证照分离”、“照后减证”、生产许可、注销退出等方面破除不合理限制和隐性壁垒。要继续推行“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”等做法，加强公平竞争审查刚性约束，健全事中事后监管长效机制，提高监管的精确性和有效性，切实维护公平竞争市场环境。要持续提升政务服务效能，加快推进政务服务标准化规范化便利化和数据互通共享，利用数字技术支撑“一网通办”建设，加强跨层级、跨部门、跨业务协同，破除“信息孤岛”。二要紧扣市场主体需求，保持宏观政策的连续性、稳定性，增强针对性、有效性。要持续推动企业减税降费，针对中小微企业制定阶段性、规模性减税政策，采取更加精准的“滴灌式”直达机制，缓解市场主体燃眉之急。要强化中小微企业融资服务，坚持扩面、增量、降价并举，引导金融机构向实体经济合理让利，完善企业信用信息平台，健全担保机制，切实减少应收账款。要降低市场主体负担，聚焦公用事业、交通物流、行业中介、银行服务等领域，加大涉企收费治理力度，规范平台收费行为。ccc保山日报网

　　(作者：徐畅 段瑞敏 保山市隆阳区市场监督管理局)ccc保山日报网

责编：蒋建国ccc保山日报网