只为绿水长流河湖美——隆阳区全面推行河（湖）长制工作打造河湖管理新格局
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滇西边陲重镇保山市隆阳区河流分属怒江和澜沧江流域，纳入河(湖)长制管理的共326件，其中：河流127条，水库120座，湖泊1个，塘坝49座，渠道29条。让这些河流长治久清，是全区人民的共同期盼，也是隆阳区践行绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求。如何举全区之力谋划好、组织好、实施好这项治河工程，考验着隆阳区各级党委、政府及有关部门的责任与担当。自2017年以来，隆阳区坚定不移走绿色发展道路，按照市委、市政府的有关工作要求,在市河长办的指导下，积极践行绿水青山就是金山银山的“两山”理念，把河长制工作纳入重要议事议程，全区上下紧密围绕“保障水安全、保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态”的总体要求，针对河湖突出问题进一步压实责任抓好工作落实，形成了“党政负责、河(湖)长领责、部门联动、公众参与、社会共治”的河湖管理新格局。
东河两岸景色美
健全组织，明确责任——研究出台了《隆阳区全面推行河长制的实施意见》，成立了区河长制工作领导小组及区、乡河长制办公室，建立了以区委副书记任总督察，区人大常委会、区政协主要领导担任副总督察的督察机制，健全了“河(湖)长组织推进、党委政府具体实施、部门协调指导”的工作机制，分年度明确了目标任务和工作要点，层层压实了河长责任;组织召开了河长制工作一系列会议，有力推进了河长制工作。目前，全区共设立河长528人，其中：区级河长14人，乡级河长209人，村级河长305人;充实调整东河流域河长173人，其中东河干流44人，支流129人;在东河一二三级支流实现河长制管理全覆盖的基础上，针对东河三级支流外的沟渠监管盲区，全面梳理排查东河流域沟渠343条，并明确责任人275人，做到所有盲区都有人管、有人治，目前河掌云App使用率达100%。深入推进河湖长制“1+3”工作机制及“六看六查一督办”工作方法，督促三级河长履职尽责，调动河长的“管、治、护”作用，各级河长累计开展巡河1.49万人次，形成问题清单253个，已整改196个，整改率77.47%，立行立改解决问题527个;设置并更新河长公示牌395块，明确河长职责、河湖概况、管理目标、监督电话等信息，接受社会监督;21个乡镇(街道)全部出台工作方案，并召开了河湖长制一系列会议，涉及河长制的275个村(社区)制定了具体工作方案;为确保我区全面推行河长制工作的各项措施落到实处，签发了七次隆阳区总河长令，压实了各级河湖长及成员单位责任，加快推动全区河(湖)长制从“有名”“有实”向“有能”“有效”转变。
“母亲河”水日渐清
健全机制，规范管理——制定完善了区级会议制度、区级联席会议制度、信息共享制度、信息报送制度、督查制度、考核问责和激励制度、建设验收制度、河长巡查制度、月通报制度、约谈函询函告10项制度，构建了系统更全面、规范更有序、运转更高效的制度保障体系。21个乡镇(街道)全部出台了8项制度建设;为不断推进河湖治理体系和治理能力现代化，加快全区美丽幸福河湖建设，制发了《隆阳区河长制工作领导小组关于进一步落实河(湖)长制的实施意见》;提升河湖保护法治化、现代化水平，隆阳区河长制工作领导小组印发了《隆阳区关于全面推行“河(湖)长+检察长”协作机制的意见的通知》，推动行政执法与法律监督有效衔接;认真落实“有机构办事、有人办事、有钱办事”工作机制，充实区河长办人员5人、乡镇(街道)河长办54人，将河长制工作经费列入区级财政预算保障。
压实责任，强化落实——充实完善河长制联系部门，将每一条重点河流管护责任挂钩到区级有关部门;编制完成重点河湖“一河一策”17件、“健康河湖”评价7件，大海坝水库被省水利确定为云南省2021年度省级美丽河湖，2022年申报美丽河湖建设5件，相关工作正在有序推进;扎实开展“清河行动”，目前共发动人数2.51万人次，出动机械、车辆792台次，清除垃圾4千多吨，清理河道1542公里，清理河道淤泥15.3万立方米;完成排查整改“四乱”问题31件;编制了《隆阳区河道采砂管理工作方案》，推进河道采砂有序可控;与泸水市、施甸县、龙陵县、昌宁县、云龙县、永平县签订了跨界河湖管理保护治理工作协调联动协议，严厉打击各类水事违法行为24件，其中依法立案6件，办结5件，罚没收入49.25万元;完成了49条河湖库渠管理范围划定政府公告;完成了水利部信息填报系统和云南省河长制信息系统并入，添加了河长制信息公众号，按要求填报全国河(湖)长制信息系统并上报市河长办，并对乡镇开展了相关的培训安装工作。
大小海坝风光秀
突出重点，狠抓治理——自2021年4月东河治理工作启动以来，隆阳区坚决贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署，将东河流域水污染治理作为重大的政治责任和重要的政治任务，聚焦问题，快速行动，合力攻坚，以问题为导向找“病根”、挖“病源”、定“药方”，全面摸清了工作底数、科学制定了工作方案，强化监督管理，落实重点项目、多方筹集资金，形成了《隆阳区东河流域水污染问题整改任务分解方案》，共涉及19个方面42条整改措施，通过强化组织领导、强化责任落实、强化工程治理、强化要素保障、强化宣传发动，东河水质恶化趋势得到遏制，使决胜东河治理防污攻坚战取得阶段性成效，东河水质总体呈现转好趋势，东河水渐渐变清，群众满意度提升，并形成了全民投入治理“母亲河”、爱护“母亲河”的良好社会氛围。今年以来， 隆阳区组织召开了两次东河流域综合治理工作现场会，精准把握东河污染治理工作要求，举全区之力坚决打赢东河流域综合治理攻坚战。城乡截污方面，城中村和老旧小区已开工125个板块，完工35个;农村板块开工189个，完工69个，完成户内“四水”同收35423户。排放口整治方面，东河干流862个排放口，封堵了336个、治理了438个，一级支流1651个排放口，封堵了486个、治理了718个。河道清淤方面，完成30条东河一级支流、33条二级支流、3条三级支流，以及东河流域外64条河道清淤整治工作，累计清淤长度349.5公里。保山坝供水“一张网”方面，第五自来水厂开工建设，取缔自备水源点6个。
督导有力，执行坚决——采取明察暗访方式开展监督检查，督查重点从大河大湖向中小河流、沟渠延伸，对区级河长湖长和相关部门履职尽责情况做到心中有数;对工作开展不力、履职尽责不到位的河长进行通报批评，倒查责任,推动落实;对发现的群众反映强烈、上级交办、媒体曝光河湖突出问题及时进行交办，实行挂牌督办、跟踪督导，确保问题彻底整改、责任严肃追究。今年以来，共制发督察专报、整改通知、整改函等10余份，问题交办清单91期，市、区各级督察、巡查、检查发现问题河长制落实方面169个问题，已整改136个，33个问题正在整改，组织建立工作台账逐一落实。
鸟瞰北庙湖景醉迷人
宣传引导，公众参与——聘请社会监督员，开展广泛的社会监督、成效评价，通过社会监督员开展问卷调查、会议研究、意见征求、信息反馈等多种形式开展社会参与监督工作，多方位、多角度推进河长制工作的全面落实。充分利用“世界水日”“中国水周”加强宣传，组织开展“东河卫士清河行动”、市区公安局、河长办开展联合巡护等宣传活动，共发放环保袋8200多个，宣传单40000余份，节水宣传手册2000本，地下水管理条例宣传册600份，制作宣传牌3块，出动宣传车一辆，制发河长制信息10期，营造氛围，提高群众参与度。
引领示范，树立典型——2019年，北庙水库获水利部办公厅、中国农林水利气象工会授予“美丽河湖”荣誉称号，也是保山市唯一被评为美丽湖泊的河库。积极参与2020年争创“助推绿色发展 建设美丽长江”全国引领性劳动和技能竞赛，河图街道农林综合服务中心副主任、河长办张泽辉同志荣获“最美护河(湖)员”荣誉称号;2020年，在水利部全面推行河长制湖长制先进集体、先进个人评选中，青华街道党工委书记(乡级河长)李仕连荣获“优秀河(湖)长”荣誉称号。积极组织乡镇(街道)参加2020年“守护美丽河湖——争创示范河湖”全国短视频公益大赛，永昌街道办事处选送的参赛作品“建设美丽河湖纪实”荣获“优秀奖”。
宋炳福
图片由保山市河长办 提供
责编：蒋建国