奋力谱写高质量发展隆阳新篇章 （喜迎二十大）
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板桥古镇 杨荣辉 摄
火红的咖啡 王华沙 摄
青华海永昌阁 蔡庆彪 摄
保山飞机场 隆 轩 摄
勐赫小镇 隆 轩 摄
保山铁路梦圆 汪金芳 摄
潞江大桥 隆 轩 摄
连续15年获“全国产粮大县”、连续14年获“生猪调出大县”称号，保山小粒咖啡曾荣获世界“尤里卡”金奖……山高水长，好在隆阳。初秋时节，风景如画的保山市隆阳区生机勃勃，生活在这里的人民幸福安康。
隆阳，古称永昌，有“永世良久、昌盛繁荣”之意，是保山市府所在地，属云南历史上开发较早的地区之一。党的十八大以来，隆阳区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，团结带领全区各族干部群众坚定信心、真抓实干，奋力推动全区经济社会高质量发展。
改善民生福祉取得新成效
党的十八大以来，隆阳区举全区之力向贫困堡垒发起总攻，21529户95535名贫困人口脱贫退出，112个贫困村脱贫出列，贫困县脱贫摘帽，18864人通过易地扶贫搬迁实现“挪穷窝”“斩穷根”，千百年来的绝对贫困问题得到历史性解决。
近年来，隆阳区严格落实“四个不摘”要求，持续抓好稳岗就业、产业帮扶、易地扶贫搬迁后续帮扶工作，牢牢守住不发生规模性返贫底线。着力推进美丽乡村建设，深入实施农村人居环境整治提升行动，加快推进乡村振兴“百千万”工程，探索推进“石榴籽超市”建设，逐步改变群众生活习惯、激发内生动力。
2021年，隆阳区城乡居民人均可支配收入分别达44953元和16295元，分别是2012年的2.3倍和2.9倍，与全国全省全市同步全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标。
以铸牢中华民族共同体意识为主线，隆阳区扎实推进民族团结进步示范区建设，累计投入民族事业发展专项资金8.14亿元，实施扶持人口较少民族和直过民族发展、高黎贡山跨州市移民安置等一大批民生发展项目，成功创建全国民族团结进步模范集体2个、全国民族特色村寨1个、全省民族团结进步示范单位42个。
牢固树立以人民为中心的发展思想。2021年，全区投入民生资金32.8亿元、占一般公共预算支出的75.7%。
坚持教育优先发展，深入实施“全面改薄”工程，学校面貌有了根本改观，推动义务教育向优质均衡迈进。区委、区政府腾出办公地点办学，实施中心城区教育振兴基础设施建设项目，有效破解“入园难”问题。加强校长教师队伍建设，持续优化校点布局，教育教学质量稳步提高。2021至2022学年，幼儿三年毛入园率达89.08%，较2012年提高46.28个百分点。2021至2022学年，义务教育巩固率达104.09%，较2012年提高20.39个百分点。
持续推动健康隆阳建设，公共卫生和医疗服务水平明显提高，每千人医疗卫生机构床位数由2012年的2.08张增加到2021年的4张，市第二人民医院成功创建三级医院，医疗服务能力显著增加。紧密型医共体建设稳步实施，成功创建国家慢性非传染性疾病综合防控示范区、国家健康促进区和全国基层中医药先进单位。
疫情防控坚强有力，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，压实网格管理责任，织密联防联控和群防群治“两张网”，全力守护隆阳人民生命安全和身体健康。公共文化服务体系不断完善，成功创建省级文明城市。
高质量发展闯出新路子
党的十八大以来，隆阳区聚焦现代农业、硅基、光伏、生物质能、储备林碳汇林、现代物流等产业，以绿色化、产业化为方向，突出绿色低碳转型，将产业发展与培育市场主体、改善营商环境一体推进，经济社会保持平稳较快发展。
2014年至2017年，隆阳区连续4年被评为全省县域经济发展先进县。2021年末，全区GDP达421.2亿元，是2012年的2.7倍，十年年均增长10%。今年上半年，GDP增长5.7%，高于全省2.2个百分点、全市0.4个百分点，经济运行呈现稳中加固、稳中向好的态势。固定资产投资十年累计超2505.5亿元，年均增长24.7%。
现代农业步伐稳健。建设高标准农田40.5万亩，农业产业化龙头企业达96个，“三品一标”认证产品达76个，绿色食品面积累计达2.7万亩，入选国家现代农业示范区、全国农村创新创业典型县，被评为全国粮食生产先进单位、省级特色农产品优势区、入选省级咖啡产业“一县一业”特色县。2021年末，农业增加值89.2亿元，是2012年的2.3倍，十年年均增长6.6%。
工业主导地位更加凸显。主动为保山工贸园区、“园中园”产业聚集搭建平台，引进西安隆基、通威股份、山东恒丰、天津纺织等一批打基础、利长远的企业，带动区域产业链转型升级。2021年末，全区共有规上工业企业94户，较2012年增加52户，规上工业增加值达54.4亿元，是2012年的1.8倍，十年年均增长11.7%。全区非公有制经济增加值从2012年的83.2亿元增加到2021年的239.6亿元，年均增长10.1%，占GDP的比重达56.9%，跻身2017年云南省民营经济综合10强县。建筑产业现代化程度大幅提升，住房保障体系建设更加完善。2021年，建筑业总产值为156.3亿元，是2012年的3.4倍。
现代服务业加快发展。2021年末，全区第三产业增加值187.8亿元，是2012年的2.8倍。社会消费品零售总额251.3亿元，是2012年的3倍。全区规上服务业企业达51家，较2012年增加34家，规上服务业企业实现营业收入56.1亿元，是2012年的2.9倍。全域旅游建设稳步推进，青华海国家湿地公园成为城市新地标，板桥青龙街、世外乡村高黎贡勐赫小镇等旅游景点“打卡”效应初步凸显，高黎贡国际咖啡文化园AAAA级景区创建工作稳步推进，培育A级景区19个。全区接待海内外游客从2012年的217.4万人次增长至2021年的1014.5万人次，是2012年的4.67倍;旅游业总收入从2012年的8.9亿元增长至2021年的128.9亿元，是2012年的14.48倍。
如今的隆阳，产业链条更加完备，集聚效应逐步凸显，动能转换量质齐升，产业发展正向中高端迈进。
改革开放迈出新步伐
党的十八大以来，隆阳区坚持把改革作为破解发展难题的关键一招，深入贯彻国家和省市全面深化改革部署，党政机构、经济体制、民主法制、生态文明等重要领域和关键环节改革稳步推进，地下综合管廊建设工程荣获“中国人居环境范例奖”、入选“改革开放40年地方改革创新案例”。
供给侧结构性改革持续深化，认真贯彻落实减税降费政策措施，“双随机一公开”监管模式全面推行。“放管服”改革成效明显，政务服务便民化水平持续提升，政务服务事项100%实现“最多跑一次”，承诺办结时限平均压缩75%以上。
深入推行政府权责清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，加快实施农业、建筑业、工业、服务业等8个市场主体倍增培育计划。农业农村改革顺利推进，农村土地确权登记颁证、农村集体产权制度、农村宅基地审批等改革有序有效，农业农村发展潜力进一步释放。
开放合作水平不断提升，坚持“真抓实干、马上就办”，当好“店小二”，持续优化营商环境。建立健全招商引资风险评估机制和跟踪服务机制，坚持“一把手”带头招商、“一盘棋”统筹招商、“一条龙”服务招商。
2021年，全区引进市外实际到位资金382亿元，同比增长16.5%，是2012年的7.6倍。今年以来，成立8个重点产业板块招商引资专班，签订重点项目合作协议16项、签约投资额476.5亿元。
生态文明建设谱写新篇章
党的十八大以来，隆阳区深入贯彻习近平生态文明思想，深入开展全区全域生态文明示范创建，以大保护、大修复、大治理推动东河流域生态持续好转，流域干支流水质明显提升。
抓紧抓实森林防火，严厉打击破坏野生动植物资源等违法行为，积极配合高黎贡山国家公园创建，全力筑牢高黎贡山生物生态安全屏障。河(湖)长制、林长制有力推行，区乡村三级体系全面建立，河流湖泊、森林草原资源主体责任进一步压紧压实。
深入打好“蓝天碧水净土”保卫战。今年以来，保山中心城市环境空气质量优良天数比例达100%，中心城市集中式饮用水水源水质达标率为100%，森林覆盖率达65.6%，生态环境质量不断改善。
滇西中心城市打造取得新进展
党的十八大以来，隆阳区大力推进城乡融合发展，城市建成区面积增至40.48平方公里，较2012年扩大16.68平方公里，常住人口城镇化率达42.9%，较2012年提高12个百分点。
实施中心城市棚户区改造、中心城市地下综合管廊、“城市双修”等一批重大项目，保一中、保山技师学院、保山中医专、市人民医院和区妇幼保健院顺利搬迁，城市功能更加完善。城市生态化全面推进，成功创建国家卫生城市、省级园林城市、省级生态文明城市，保山中心城市名片更加靓丽。
新型城镇化加快推进，行政区划调整优化，青华、九隆、河图、永盛4个街道挂牌成立，板桥镇被列为国家新型城镇化综合试点。完成农村人居环境整治三年行动目标任务，“厕所革命”、农村垃圾污水治理、村容村貌整治提升等工作取得实效，被评为全省农村人居环境整治示范县。
综合交通枢纽建设实现新突破，保泸、保施、昌保高速隆阳段顺利通车，高速公路通车里程达231.7公里，农村硬化路总里程达4221.3公里，分别较2012年增加116.7公里、3259.8公里。
大瑞铁路隆阳段建成通车，结束了保山不通火车的历史，群众出行和货物运输得到极大便利。铁路通车近两月来，累计发送旅客近50万人次，上座率保持高位运行，综合交通体系初步成型。
航空网建设步伐加速，新开通上海、深圳、杭州等航线，累计通航城市达20个，较2012年增加19个，保山机场新航站楼投入使用，年旅客吞吐量突破102万人次，较2012年增加87.6万人次。
保山坝水生态建设工程稳步推进，保山坝供排水一张网、保山坝灌区项目开工建设，全区饮水安全水平有力提升。能源保障更加可靠，500千伏兰城变电站、220千伏王家山及大寨变电站等项目竣工送电，中国石油保山油库建成投入使用。信息化新型基础设施建设取得实效，4G网络覆盖全部城镇，5G网络实现中心城区和乡镇集镇全覆盖。
全面从严治党展现新气象
党的十八大以来，隆阳区始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神作为首要政治任务，认真开展“两学一做”、党史学习教育，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
认真贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。深刻汲取耿梅等严重违纪违法案件教训，深化以案促改工作，持续修复净化政治生态。全面落实意识形态工作责任制，区新时代文明实践中心、区融媒体中心获省级表彰。
基层党建工作质量全域提升，1734个党支部完成达标创建，373个软弱涣散党组织整顿提升，基层党组织战斗堡垒作用进一步发挥。坚持好干部标准，匡正选人用人风气，在脱贫攻坚、抗击疫情等急难险重任务一线选拔任用优秀干部。
深化作风革命、效能革命，扎实开展“争做杨善洲式的好党员好干部”主题实践活动，开展“作风问题大整治”，争做“十三个表率”，对照17种“反面画像”持续校准偏差，推动各项工作提速提质提效。
深化纪检监察体制改革，统筹推进“三不”体制机制建设，权力运行制约和监督体系不断完善。持续深化政治巡察，对村巡察经验在中央巡视办调研云南座谈会上交流。强化政治监督，实现区委巡察工作全覆盖。
扎实开展政法队伍教育整顿，坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，成功破获盘踞保山多年的“3·29”乔氏家族涉黑组织案等一批重大案件，严肃查处一批违法违纪案件，党风政风明显好转。
十年砥砺奋进，隆阳精彩蝶变。奋进新征程、建功新时代，明天的隆阳，将不断谱写新篇章、展现新气象。
李建国 杨艳鹏
责编：刘自明