隆阳区民政局五项举措让村规民约实起来
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为充分发挥村规民约(居民公约)在新时代村(居)民自治和城乡社区治理现代化中的重要作用，助力乡村振兴，隆阳区民政局结合工作实际制定下发了《关于将生态文明和环境保护纳入村规民约(居民公约)的通知》和《关于对村规民约(居民公约)及其关联性管理规定进行排查整改的通知》2个文件，采取五项举措，督促指导全区351个村(社区)开展村规民约(居民公约)的修订完善工作，引导群众自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，推动形成自治、法治、德治相结合的村(社区)综合治理体系。
一是严格修订程序，广泛汇聚民意。各村(社区)要在广泛调研，充分掌握实情，深入了解民意的基础上，严格按照“四议两公开”的程序组织开展村规民约(居民公约)的修订工作，尊重群众主体地位和首创精神，充分发扬民主、广泛汇聚民智。可以先由基层党支部根据相关要求形成修订建议后，由村“两委”讨论形成初稿，然后在全村公开征集意见，经过群众广泛的民主参与之后，结合修改意见，组织召开村(居)民大会集体表决通过符合实际的村规民约(居民公约)，让规定内化于心成为群众自发自觉的行为。通过充分发扬民主，杜绝村民不了解、不认同约定或者少数村干部随意拟定的条文导致执行效果不理想的现象发生。
二是督促乡镇、街道履职尽责，做好村规民约(居民公约)的合法性审查工作。针对有的村规民约(居民公约)中存在违法的规定，巡查发现后立即进行拆除整改，并及时部署对全区351个村(社区)的自治性规章制度进行排查整改，要求各乡镇的司法部门在修订过程中，及时纠正村规民约(居民公约)中存在的法律适用错误、惩罚性表述、歧视性或封建迷信规定等问题。
三是以村规民约(居民公约)为抓手，围绕中心工作抓好落实。通过修订将生态文明思想、环境保护和人居环境整治纳入村规民约(居民公约)中，以人居环境整治提升和生态文明建设示范家庭创建为载体，通过党建引领，充分发挥村级卫生理事协会作用，激发群众参与美化家园的热情。青华街道红花社区党总支书记赵加春说，“我们社区居民绝大部分是搬迁安置的，生产生活习惯各有特色，现在居民公约已经成为居民共同遵守的日常准则，通过人居环境整治提升，安置小区相比以前垃圾乱丢乱扔、杂物乱堆、交通工具乱停乱放的现象已经杜绝，现在道路干净清洁、车辆停放有序，小区的人居环境得到了很大的提升。”
四是践行典型引路法，探索村(社区)有效治理和村规民约(居民公约)的有机融合。积极打造青华街道红花社区和兰城街道关楼社区城乡社区治理现代化试点的工作典型，通过整合资源、创新工作方式方法，积极探索城乡社区治理新机制。同时号召各村(社区)善用他山之石，认真学习瓦马乡河东村村规民约入选“全国100篇优秀村规民约”的典型案例、蒲缥镇王头寨社区创建全国农村幸福社区的治理经验和网络上好的经验、做法，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，让村(社区)党员干部在矛盾纠纷调解和弘扬公序良俗等治理实践中自发地成为了村规民约(居民公约)的践行者、捍卫者和弘扬者，让村规民约(居民公约)实起来，让人民群众成为推进市域社会治理现代化的最积极参与者。
五是强化宣传，加大执行力督促指导力度。要执行好村规民约(居民公约)的核心因素主要取决于村(社区)“两委”和村(居)务监督委员会班子是否具有凝聚力。通过加强村(社区)基层领导班子建设和干部队伍建设等,不断增强村(社区)基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,通过发挥基层党组织的领导核心作用、示范作用,加大村规民约(居民公约)对村(居)民的约束力。建立健全村规民约(居民公约)的监督体系。结合“平安村(社区)创建”“民族团结进步示范村(社区)创建”“民主法治村”建设等工作,加大宣传力度,对村(社区)建立不同层次、不同规范的法制宣传教育阵地,对村(居)民进行不同程度的普法教育,村(社区)治理现代化工作逐步从依靠行政手段向依靠法律制度转变,形成村规民约(居民公约)人人知晓、我制定我执行、共同参与、全民监督的体系，不断健全自治、法治、德治相结合的城乡社区治理体系建设，赋能乡村振兴，为隆阳经济社会高质量跨越式发展贡献力量。
截至11月21日，全区351个村(社区)完成了村规民约(居民公约)的修订完善工作，并录入全国基层政权建设和社区治理信息系统，录入率100%。
(马荣元、杨国丽)
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