腾冲：以高质量组织工作厚植旅游环境“沃土”
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腾冲市以举办“5·19中国旅游日”主会场活动为契机，依托得天独厚的自然资源和区位优势，紧紧围绕经济社会发展大局，在优化旅游环境中充分发挥“两个作用”，不断强化一线意识，把组织建设、人员力量、监管执法下沉到旅游营商环境一线，为营造宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境、安全放心的旅游消费环境提供坚强的组织保障。2023年1月至5月，接待游客360.74万人次、同比增长87%，旅游业总收入37.12亿元、同比增长76%。
组织引领靶向发力，“固本强基”筑牢旅游发展主心骨。担责求效，全面压实工作责任。研究制定《高质量党建引领世界文化旅游名城建设实施方案》《文化旅游业高质量发展三年行动计划(2022年—2024年)》，按照市级定调发力、乡村两级落实卖力、行业部门牵引助力、企业创新给力的要求，各部门、各行业精准定位、明确责任，抓细方案措施贯彻落实、抓好重点难点攻坚克难，形成了全市上下“一盘棋”的工作格局。夯基垒台，全面建强组织体系。建立健全“市级联席会议—旅游服务行业大党委—旅游服务行业党支部”三级组织体系，着力解决资源分散、力量分散的问题;组建“餐饮住宿、旅游购物、旅游交通运输、景区景点”4个行业“大党委”，在“吃住行游购娱”六要素设有党支部47个，不断扩大旅游服务行业党的组织和工作覆盖，实现由“单打独斗”向“合力攻坚”转变，进一步增强腾冲旅游产业发展竞争力、影响力。共建共享，全面建立共赢机制。探索推广“党组织+旅游企业+农户”等利益共享机制，党组织领办合作社与旅游企业共享旅游资源、开展合作经营，互惠共赢，引导农户融入乡村旅游产业体系，让群众吃上“旅游饭”;编制《腾冲市乡村风貌建设导则》，推动20余家A级景区党群服务中心与游客服务中心融合共建，实现乡村旅游与乡村振兴一体谋划、一体推进、一体落实。
三支队伍同向蓄力，“聚力成势”优化旅游服务软环境。干部下沉一线护航。实行市级领导挂钩服务规模以上和重点工业企业制度，挂钩服务规模以上工业和重点工业企业共68户;向全市19个乡镇(街道)选派挂职副书记、副乡(镇)长，专抓文化旅游、乡村振兴等工作，助推乡村旅游发展;选派140余名职级干部驻点服务保障游客集散中心建设、乡村振兴工程建设、营商环境优化等53项重点工作、重大项目，畅通企业与政府的沟通渠道，为全市旅游高质量发展营造良好环境。2022年以来，挂钩入驻领导走访企业240余次，开展优化营商环境学习教育90余次，解决困境问题158个。人才汇聚一线发力。实施人才兴旅战略，制定《腾冲市文化旅游人才引进办法》，多层次、多渠道引进各领域文旅产业人才，精准对接旅游产业发展、旅游企业所需，做到以产业引人、以事业留人、以乡情感人;深化校企合作，积极开展康养度假、森林疗养、乡村旅游、导游讲解、民族歌舞表演等涉旅人才培训，建强高质量旅游人才队伍。党员坚守一线服务。在旅游新产业、新业态、新群体和旅游产业发展一线、薄弱领域做好发展党员工作，涉旅行业共有党员622名;广泛推行“党员亮身份、公开亮承诺、设岗定职责”，在游客集中点设立“党员驿站”60余个、“党员责任区”“党员先锋岗”120余个，让党员在企业发展中当好“参谋”，在规范管理上当好“后盾”，在推动创新上当好“先锋”;在市政务中心文旅窗口设置党员先锋岗，实行“一站式”办公，“一条龙”服务，“最多跑一次”服务达到80%;在旅游服务行业评选“共产党员经营示范户”20户，“诚信经营 放心消费”示范店经营户149户，“党员标兵营运车”10辆，发布“净餐馆”红黑榜12期，有效提升腾冲旅游整体形象。
监管执法精准用力，“重拳出击”营造旅游市场好风气。“党建+管理”规范旅游市场秩序。充分发挥各领域旅游服务行业“大党委”主管作用，加强旅游市场秩序整治，持续依法整治“不合理低价游”、强迫购物等市场乱象;制发《提升旅游行业服务质量倡议书》，深入推进游客购物“30天无理由退货”机制，为游客提供方便、快捷、透明的退货服务，有效维护消费者合法权益。今年以来，旅游行业“大党委”召开联席会议5次，开展联合大检查行动3次，启动“导游服务质量竞赛月”活动，全面提高旅游服务质量、有效维护旅游市场秩序。“监督+整治”护航旅游营商环境。持续深化作风革命效能革命，整合监督资源，探索搭建行业“大党委”、纪委监委和文旅执法队伍、旅游警察大队的“2+2”监督执法联动模式，织密监督网络;聚焦旅游消费市场、涉旅服务、惠企政策落实等方面，紧盯重点领域、关键岗位和重点人员，通过“一沉一访一检查”方式，广泛开展执法检查、妥善处理涉旅投诉。“考核+问效”助力文旅行业纾困解难。聚焦旅游行业“急难愁盼”问题，集中开展“纾困解难 助企发展”专项行动，采取政府补贴、企业让利等方式，释放文旅消费潜力。2022年以来，纳入“旅行社以奖代补”的旅行社有6家，涉及奖补资金100万元;向4个旅行社发放招揽省外游客入滇奖励25.02万元;发放各旅游景区门票减免补贴资金24.16万元。同时，将各级党委(党组)推进抓党建促旅游发展工作情况纳入基层党建定期调研督导、年终述职评议考核的重要内容，采取“定期通报”“随机抽查”等方式，确保各项任务落地落细、见行见效，全力推动高质量组织工作服务保障旅游营商环境优化。
许海平
责编：刘自明