保山市中级人民法院工作报告──2024年1月31日在保山市第五届人民代表大会第四次会议上
来源：保山日报
保山市中级人民法院工作报告
──2024年1月31日在保山市第五届人民代表大会第四次会议上
保山市中级人民法院院长 杨国俊
各位代表：
现在，我代表保山市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。
2023年主要工作
2023年，在市委的坚强领导和市人大及其常委会的有力监督下，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，围绕“公正与效率”工作主题，深入开展“提质增效创一流”活动，努力为大局服务、为人民司法，各项工作实现新发展、取得新进步。中院受理案件5816件，审执结5672件，同比分别上升15.83%、19.94%，审限内结案率98.06%。全市法院受理案件44769件，审执结43621件，同比分别下降6.67%、6.05%，审限内结案率98.45%。全市法院审判质效指标综合排名全省第5名。
一、维护社会安定，倾力服务平安法治新保山建设
全面贯彻总体国家安全观，依法打击各类犯罪活动，以新安全格局服务新发展格局，审结一审刑事案件1858件2706人，同比分别下降19.46%、17.32%。
维护边境地区安全稳定。依法严惩各类危害国家安全行为，坚决打击暴力恐怖、民族分裂、宗教极端活动，李自平等4人“门徒会”“全能神”邪教组织骨干成员受到法律制裁。聚焦新冠疫情防控转段后边境稳定新趋势新特点，严厉打击走私、偷越国边境等跨境违法犯罪活动，守护边境安全、边疆安宁，审结跨境犯罪案件249件540人，其中偷越国边境犯罪案件176件396人。审结毒品犯罪案件43件62人，运输毒品海洛因50000多克的杨永顺受到法律严惩。审结走私犯罪案件11件50人，依法审判李中玉走私皮革边角料固体废物案件，坚决制止洋垃圾进入我国。
保护人民群众合法权益。重拳整治电信网络诈骗，审结帮助信息网络犯罪活动等刑事案件54件131人，坚决遏制电信网络诈骗高发态势。保护人民身体健康，审结生产、销售有毒、有害食品、假药等犯罪案件7件7人，坚决打击在食品中添加罂粟壳、罂粟杆等行为。维护正常医疗秩序，审结非法行医案件4件4人。加强对枪支、弹药等危险品的管控，审结案件77件82人。贯彻落实“两高两部”关于办理醉酒危险驾驶案件的意见，审结案件627件629人，适用缓刑204人。践行“绿水青山就是金山银山”理念，审结破坏环境资源犯罪案件84件136人，龙陵“红火蚁”行政公益诉讼案、腾冲黄丽英非法猎捕野生鸟类案被评为云南法院环境资源司法保护典型案例，“红火蚁”案还被最高人民法院评为青藏高原生态保护十大典型案例。
巩固社会治安良好态势。常态化开展扫黑除恶，审结涉黑涉恶案件4件94人。坚持“打伞破网”，审结“保护伞”案件1件1人。徇私枉法、包庇纵容黑恶势力的4名公职人员受到法律制裁。深化“打财断血”，涉黑涉恶案件执行工作有力有效。坚持防范在先、打击在早，审理聚众斗殴、寻衅滋事等犯罪案件45件122人，严防聚众型犯罪向组织化犯罪转型升级。严惩严重暴力犯罪，审结故意杀人、故意伤害等刑事案件143件184人，对罪行极其严重的被告人依法判处死刑。加强未成年人保护，审结侵害未成年人犯罪案件61件。
促进廉洁履职公正用权。坚决打赢反腐败斗争持久战攻坚战，审结贪污贿赂、渎职犯罪案件27件33人。依法审理原省管干部杨国满贪污、受贿、私分国有资产案，审结省委巡视办原信息中心主任张利民受贿案。坚持行贿受贿一起查，审结行贿、单位行贿案件8件10人。
着力加强人权司法保障。为符合条件的被告人指定辩护人1670人次，实现刑事案件律师辩护全覆盖。严格、规范审理减刑、假释案件818件，对2022年度审理的396件减刑案件开展大排查，着力提升减刑、假释案件审理规范化水平。坚持有错必纠，再审改判案件22件。落实司法救助机制，对188名救助申请人给予司法救助194万元。
二、保障经济发展，倾力服务跨越发展新保山建设
完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务保障保山高质量跨越式发展，审结一审民商事案件19479件，诉讼标的88.76亿元。
服务营商环境建设。树牢“两个毫不动摇”理念，出台服务营商环境二十七条措施，优质高效化解涉企合同纠纷，努力营造公平竞争、平等保护的良好法治化营商环境，审结商事案件13838件。服务创新驱动发展，建立司法审判与知识产权行政调处在线诉调对接机制，审结知识产权案件113件，妥善审理中国音像著作权集体管理协会诉保山地区多家KTV作品放映权纠纷系列案件。服务保山高质量旅游发展，成立旅游审判合议庭，在多个知名景区设立旅游纠纷诉讼服务点，妥善处理旅游纠纷30起。
优化市场资源配置。服务供给侧结构性改革，审理破产案件23件，采取破产重整、破产和解等方式让有发展潜力的企业及时走出困境，昌宁“榕华园”烂尾楼项目通过破产重整已经进入销售阶段，保山富群农业公司破产清算正有序推进，云南优昊实业公司初步形成破产和解方案。依法保护公司、股东以及债权人权益，审结涉公司股东、股权纠纷等案件61件。服务保障口岸经济，制定服务保障保山对外开放二十条措施，提升涉外审判能力，审结涉外案件36件。
防范化解市场风险。紧扣保交楼、保民生、保稳定要求，服务保障房地产市场平稳健康发展，审结房屋买卖合同纠纷案件477件，稳妥审理新鸥鹏教育城商品房预售、中梁碧桂园车位买卖系列纠纷案件。防范化解金融风险，审结金融借款合同纠纷案件783件。加强民间借贷纠纷的司法审查，稳妥审理涉“高利贷”、职业放贷人案件，审结民间借贷纠纷案件2483件。严厉打击通过虚假诉讼逃避债务、扰乱司法秩序的行为，审结虚假诉讼刑事案件3件。服务乡村振兴战略，依法审理地役权、土地承包经营权纠纷等案件85件，促进土地等资源要素有序流转，提升农村地区经济活力。
促推法治政府建设。树牢行政审判双赢多赢共赢理念，引导行政机关与行政相对人互谅互商，推动行政争议实质化解，审结一审行政案件260件，其中罚款、吊销许可证件等行政处罚类案件35件，审查行政非诉执行案件90件。以调解促和解、促和谐，行政相对人主动撤回起诉27件。全力推动行政机关负责人出庭应诉并发声，2023年度行政机关负责人出庭率首次达100%。发布年度行政审判白皮书，常态化邀请国家机关工作人员旁听庭审，全力督促行政机关依法行政、依法履职。
三、践行司法为民，倾力服务民主团结新保山建设
倾听人民群众呼声，回应人民群众诉求，维护人民群众权益，走稳走好新时代党的群众路线。
加强民生司法保护。设立家事纠纷专门合议庭，落实家事调解、心理疏导等制度，妥善审理婚姻家庭案件4519件，促进家庭和睦、社会和谐。依法保护“一老一小”合法权益，探索发布督促监护令，督促监护人履行监护职责。旗帜鲜明反对和制止家庭暴力，签发人身安全保护令8份。依法保障劳动者获取劳动报酬的权利，审结劳动争议、劳务合同纠纷案件2301件。加大人身权、人格权保护力度，审结人身损害赔偿、名誉权纠纷案件723件，坚决制止通过微信、抖音等社交软件辱骂他人、侮辱人格的行为，净化网络空间。
主动融入社会治理。诉讼便民利民水平持续巩固，网上立案、跨域立案6476件，网上开庭、网上调解19219次，网上送达法律文书20507件。为律师提供多项在线诉讼服务，让律师参加诉讼更便利。一站式建设排名中院进入全国前十10次，基层法院进入全国前十57次。以能动司法主动融入社会治理，快速多元化解矛盾纠纷，诉前调解成功案件14090件，分流率43.32%。积极创建“枫桥式人民法庭”，调解9159件、撤诉3420件，努力实现案结事了人和;调解率、撤诉率分别为41.25%、15.52%，分列全省第5位和第3位。针对案件审理中发现的普遍性问题发出司法建议15份，反馈率100%，有效参与社会治理。
坚持善意文明执行。强化善意文明执行理念，在依法保障当事人胜诉权益的同时，最大限度减少对被执行人生产生活的影响。昌宁恒盛糖业公司借款合同纠纷执行一案通过引入第三方收购，确保企业正常经营，助力当地甘蔗产业持续发展。加强对执行权的监督，组织开展执行案款管理“大排查大整治”专项行动，严格案款管理和发放。执结案件16759件，执行到位资金17.80亿元，真正把当事人胜诉权转化为“真金白银”。倡导诚实守信，司法拘留163人，罚款1.10万元，进行失信惩戒4608人次，限制高消费11211人次，限制乘坐飞机、高铁6965人次。
加大法治宣传力度。围绕“三下降一扭转”目标纵深推进普法强基补短板专项行动，明确六项普法重点，开展各类法治宣传204场次，开展法治进学校、进乡村等巡回审判138场次。全市两级法院微信公众号统一开设“普法强基·以案释法”专栏，发布典型案例1307个。在国家级、省级媒体分别刊发稿件23篇、74篇，召开新闻发布会6场，云南电视台专题播出“红火蚁”行政公益诉讼案件。
四、深化改革创新，倾力服务创新开放新保山建设
深入推进司法体制综合配套改革，以改革促活力、以创新添动力，以审判体系和审判能力现代化更好服务中国式现代化。
树牢正确政绩观。按照最高人民法院审判工作“四个现代化”工作要求，主动将能动司法融入执法办案全过程，推动矛盾纠纷实质化解，不断厚植党的执政根基。对照省高院“提质增效创一流”工作目标，加强审判运行态势分析和工作调度，出台“四类案件”监督管理实施细则，建立长期未结案院长月督办制度，努力营造比学赶超、争先进位的良好氛围，全市法院审限内结案率98.45%，列全省第3位。
落实司法责任制。全面准确落实司法责任制，院庭长带头办案16928件，占比为38.80%。加强对下业务指导，持续强化类案检索，督促院庭长认真履行监督管理职责，防止“类案不同判”等突出问题。全面有序推进认罪认罚从宽制度，1690名被告人认罪认罚、真诚悔改。深化民事案件繁简分流改革，适用简易程序审理民事案件16977件，适用小额诉讼程序审理民事案件4428件。诉源治理、多元解纷成效明显，一审民事新收案件19203件，同比减少1908件，降幅9.47%，位列全省第1。
建设智慧新法院。实施立案、审理等各环节全流程无纸化办案，部门之间、法官与当事人之间基本实现“一键推送、线上阅读”。通过信息化、智能化手段不断提升办案质效，员额法官人均结案233.27件，平均结案时间为43.57天，分列全省第5位和第6位。运用智慧法院办案平台和“法答网”，加大类案检索力度，切实解决法律适用分歧问题。用好政法跨部门大数据办案平台，通过平台流转办理刑事案件1726件，不断提升政法机关执法办案协同协作水平。
五、锻造过硬队伍，倾力服务清正廉洁新保山建设
落实新时代党的建设总要求，坚持全面从严管党治院治警，持续加强法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。
旗帜鲜明讲政治。始终坚持党对法院工作的绝对领导，持之以恒抓实抓牢法院政治机关建设，扎实开展深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。严肃认真接受市委巡察、省高院政治督察司法巡查和省委政法委政治督察延伸督察，针对反馈问题制定整改方案5个，认真整改落实。严格执行《政法工作条例》《重大事项请示报告条例》，向市委专题报告工作1次，向市委、市委政法委请示报告重大事项17次。
提升能力强业务。坚持“线下培训+线上培训”一体推进，“政治素质+业务能力”一同提升。最高人民法院巡回讲师团送法到边疆并在保山中院设培训主会场，向全省法院同步开展业务培训。开设并开讲“保山法苑讲堂”4期，组织干警赴高校培训，参加“人民法院大讲堂”、政法机关同堂培训38期，不断锤炼干警党性修养、提升能力素质。持之以恒开展“青年法官成长培养计划”，累计为基层法院培养优秀法官助理20名。
持之以恒严纪律。3次召开全市法院党风廉政建设和反腐败工作相关会议，对党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署、狠抓落实。紧盯司法作风不廉不实等突出问题，细抓严管小事小节，加大审务督察及通报力度，不断提升干警廉洁意识。针对司法作风突出问题召开警示教育大会，开展“以案促改”。持续加固中央八项规定堤坝，对违反中央八项规定精神等问题开展自检自查，着力整治形式主义、官僚主义。严格落实防止干预司法“三个规定”，全市法院记录报告“三个规定”相关信息1909条。
各位代表，自觉接受监督是确保公正司法、树立司法权威的必然要求。全市法院依法接受人大监督，认真落实市五届人大三次会议决议，向人大及其常委会提请任命审判员10人，人大代表、政协委员视察法院、旁听庭审、监督执行455人次，有力推动法院各项工作向前发展。依法接受法律监督，支持检察机关抗诉案件10件，共同维护公正司法。依法接受纪检监督，办结纪检监察建议、纪律检查建议2件，共同推进廉洁司法。依法接受群众监督，落实“有信必复、有函必办”要求，推动涉法涉诉信访从程序性回复向实质性化解转变，办结涉法涉诉信访案件202件，更好纾民困、解民忧、赢民心。一年来，全市法院9个集体、19名个人获得省级以上表彰。
各位代表，上述成绩的取得，离不开市委的坚强领导，离不开市人大及其常委会的有力监督，离不开市政府、市政协以及社会各界的关心支持。在此，我代表全市法院及全体干警表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到全市法院工作仍然存在不少问题短板，如在服务大局上站位仍需进一步深化、在执法办案上质效仍需进一步优化、在司法改革上举措仍需进一步细化、在审判执行上监督仍需进一步强化。对此，我们将采取有力措施加以解决。
2024年工作安排
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是保山“3815”发展战略“三年大攻坚”的重要一年，全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻省委、市委工作部署，贯彻落实本次会议决议，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，做深做实为大局服务、为人民司法，以审判体系和审判能力现代化服务中国式现代化，为保山高质量跨越式发展提供有力司法服务和保障。
一是坚持党的领导，在强化忠诚上呈现新面貌。始终坚持党对法院工作的绝对领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把“从政治上看、从法治上办”体现到司法实践中，努力实现执法办案三个效果有机统一。
二是做实能动司法，在服务大局上展现新作为。聚焦全面建设社会主义现代化新保山宏伟目标，紧盯省委、市委“3815”战略发展目标，着力发挥审判职能作用，主动将能动司法融入保山经济社会发展大局。依法打击各类刑事违法犯罪，助力一流营商环境建设，促推法治政府、法治社会建设，坚持公正、善意、文明执行，服务保障经济社会高质量发展。
三是牢记宗旨意识，在回应群众上体现新担当。坚持人民至上，坚持实质化解矛盾纠纷，用心用情用力审理好每一个案件，真正做到案结事了、政通人和。坚持“抓前端、治未病”理念，加强诉源治理，积极弘扬新时代“枫桥经验”，开展“枫桥式人民法庭”创建示范活动，推动矛盾纠纷多元高效实质化解，真正把问题解决在基层、化解在萌芽。坚持双赢多赢共赢理念，把监督就是支持、支持就是监督贯穿行政审判全过程，促推行政纠纷实质化解。
四是保持锐意进取，在审判质效上显现新突破。准确把握最高人民法院新版审判质量管理指标体系及其所蕴含的价值追求和实践要求，坚持质量优先、兼顾效率、关注效果，防止“一案结多案生”、程序空转和案件久拖不决。用好考核“指挥棒”，强化审判运行态势分析，推动审判执行各项工作均衡发展、提质增效。全面准确落实司法责任制，加强对执法办案全流程的监督，推动院庭长更好履行监督管理职责。
五是全面从严管理，在队伍建设上实现新发展。毫不放松抓好全面从严管党治院治警，深刻汲取反面典型教训，用身边人、身边事教育警醒身边人。加强对审判执行、司法拍卖、财务人事等重点领域环节的监管，做到廉洁司法、清廉清正。纵深推进“两个革命”，积极倡导“十种鲜明导向”，教育引导干警想干事、能干事、干成事。坚定不移正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以严管厚爱锻造一支新时代保山法院铁军。
各位代表，大道至简，实干为要。全市法院将在全面建设社会主义现代化新保山新征程中行远自迩、笃行不怠，为推进保山高质量跨越式发展、谱写中国式现代化的保山篇章作出新的更大贡献!
责编：刘自明
编审：杨冬燕