使命守边关 初心护壮美
——腾冲市滇滩镇创建全国平安边境模范乡镇工作纪实
来源：保山日报
2月19日，腾冲市滇滩镇被国家移民局、国家民委、农业农村部和国家边海防委员会办公室联合授予“全国平安边境模范乡镇”称号。滇滩镇荣膺这一殊荣，是保山、腾冲各级党委政府以打造平安边境乡镇为抓手，不断加快边疆地区发展步伐、不断加强民族团结进步和民族文化建设、不断加大边境乡镇基础设施建设和提升边境地区公共服务能力的结果——
使命守边关 初心护壮美
——腾冲市滇滩镇创建全国平安边境模范乡镇工作纪实
本报记者 宝 洁
山峰秀丽，河水潺潺，村落民宅枕水而居，纯粹的民俗文化、整洁的民族特色小镇、村民们忙碌于阡陌田间……走进腾冲市滇滩镇，一幅边关美、边境安、边民富的新时代边境地区高质量发展幸福新画卷正在眼前徐徐展开。
近年来，滇滩镇以铸牢中华民族共同体意识为主线，将维护国家政治安全作为边境管理工作的首要任务，建立健全国门边境立体化防控、全链条管控体系，推动乡村振兴发展，有力维护了国家安全、口岸边境安定和人民群众安宁。
生态文明建设的排头兵
自古以来就是通商口岸和滇西边关军事要塞的滇滩镇位于腾冲市北部边陲，与缅甸克钦邦第一特区板瓦接壤，东南西三面分别与明光、固东、猴桥三镇相连，国境线长24.7公里，镇政府驻地距腾冲市区60公里、距板瓦10公里、距密支那176公里。国土面积为393平方公里，共有9个社区89个自然村115个村民小组。
这里有著名的云峰山、棋盘石和水城等景区，还有傈僳族的“上刀山、下火海”等民俗，绮丽山水与纯粹的民族文化长期并存。为了守护绿水青山，滇滩镇始终坚持强化“绿美滇滩”的思想共识，坚持党建引领，立足民族工作时代特征，充分发挥党组织、党员、干群在生态环境治理和保护中的模范作用，推动生态环境质量持续好转，让良好生态环境始终成为村镇发展的支撑点和人民幸福生活的增长点。
在发展过程中，该镇坚持抓基础、促发展，社会治理成效实现巩固提升。组建了环境专项整治工作组，以集中整治+常态管理的方式，把街道整治、卫生专项行动等作为日常工作的重要抓手，不断刷新村镇“颜值”。通过积极向上争取、整合项目资金、动员群众筹集等，全面补齐集镇基础设施短板。
如今，该镇实现道路硬化率100%，自来水普及率100%，电网供电可靠率100%，农村生活垃圾处理率100%。镇内建有小学3所，省二级三等幼儿园1所，新时代党建文化广场1个，远程教育覆盖率达100%。该镇棋盘石已成功打造为腾冲市“绿水青山就是金山银山实践创新基地”，云峰山景区、棋盘石和水城相继打造成为国家3A级旅游景区。村民们纷纷感叹，以前的村寨脏乱差，现在的村寨变成了景区，大家的生活越来越好，我们傈僳族村寨就是得紧紧跟着党走、跟着形势走!
平安边境实践的新样板
边境的稳定指数有多高，群众的幸福指数就有多高。滇滩镇始终将维护国家政治安全作为边境管理工作的首要任务，以社会和谐、边境稳定、群众满意为目标，全面织密建强边境地区基层组织体系，大力推进边境地区社会管理创新。
通过健全国门边境立体化防控和全链条管控体系，不断完善“五位一体”合力强边固防机制，不断强化党政军警民共同参与、齐心协力的管边控边模式。构建起大责任、大防控、大联防三大格局，依托联指中心、边境联防所、边防警务室、边境检查站及外界群众力量，织密边境联防联控网络，“点、线、面”相结合的立体化防控格局日趋成熟。
聚焦涉边犯罪突出问题特点和规律，该镇建立了11个集政务、警务和法律服务为一体的网格化“服务驿站”，打造了保山首个集警务、服务前移为一体的“云峰警务室”，并配齐警务室“一民三辅警”警力，建立志愿服务队、治安保卫委员会，实行警民联系和干部包村制度。依托联指中心、边境联防所、抵边警务室、边境检查站及外事界务员、情报信息员等群众力量构建“人网”防控体系并开展巡边工作，不断提升联合处突能力。
充分调动政法干警、镇村干部、乡贤力量，加强对6类重点人员和广大边民群众的普法工作，广泛开展法制宣传“随访入户+集中宣传”活动，持续加大乡风文明建设力度，切实提高群众法律素养和凝聚民族团结共识。截至目前，滇滩镇先后获命名7个省级、7个保山市级、8个腾冲市级民族团结进步示范单位。连续8年未发生重大矛盾纠纷、重大群体性事件和因矛盾纠纷引发重大“民转刑”案件，连续12年无命案发生。
特色产业助力乡村振兴
一方水土，既能养一方群众，也能育一方产业。滇滩镇平均海拔1700米，平均气温14℃，常年雨水充沛，光照适度，该镇依托得天独厚的资源优势，积极发展以中草药种植为主的产业，助力村民致富增收。
全镇上下不断探讨产业发展方向，基层党支部与村民共同探索出“订单+合作社(龙头企业)+农户”的模式，利用流转土地资源，积极构建发展平台，引进腾冲丫丫农业发展有限公司、恒益集团、腾冲奇草中药材开发公司等优质企业，建设中药材标准化种植园区，重点种植红豆杉、重楼、黄精、白芨等特色中药材品种。
该镇还充分发挥“订单+合作社(企业)+党支部+农户”的模式作用，形成合作社引领农户抱团闯市场的发展格局，带动周边村民实现家门口就业。目前，全镇种植各类中药材共计1.3万多亩，中草药种植园区辐射带动周边村民每年租金收入126万余元。种植基地还实行粪污资源化利用，每年向当地农户收购牛粪1.2万立方米，带动群众增收156万元以上。
村民的钱袋子实实在在地鼓起来了，大家干事创业的信心也就更足了。一些本地的个体私营老板也开始摸索中草药的生长习性和规律，逐渐实现规模化种植。早坡社区的种植户张如恒，种植重楼由2013年的5亩发展到现在的40余亩，实现亩产15万元。村民们在学习种植技术后，还充分利用自家闲置的庭院种植中草药，让各类中药材在各家庭院“遍地开花”。
在发展之路上，该镇注重引进优秀人才和结合农户实际，制定出适合村民自身的发展规划，除了种植香椿、粽包、木瓜等，还大力发展小耳朵猪、黄山羊和红花油茶等特色产业，构建起了长短结合、季节互补、规模化和精细化相结合的产业发展格局。
如今的滇滩，仍然山林交融、天水一色，但不同以往的是，有了更多“外在美”向“内在美”延展的内涵，新时代的边境“桃花源”图景正在加速绘就，而它，也将被更多的世人所了解。
责编：刘自明
编审：杨冬燕