腾冲:“三建三强”打通基层治理脉络
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近年来,腾冲市围绕党建引领城市基层治理主线,以“三建三强”网格治理工作法为抓手,全力整合党建、创文、综治、城管等各类网格,积极调动各领域、各行业力量向城市党建网格聚集,推动“多网合一”,切实打通城市基层治理脉络。
建机制 强主轴 上下联动聚合力
成立了以腾冲市市委书记任组长的党建引领基层治理工作领导小组,领导小组下设基层党建工作组、社会治理工作组、社区建设工作组、乡村治理工作组、物业管理工作组5个专项工作组,明确工作职责、完善运行机制,为精细化治理打下基础。将“打造‘全科网格’,促进基层治理”作为书记领办项目高位推动,以党建引领推动一网覆盖,调动各领域、各行业力量在网格聚集。
健全完善市委—街道党工委—社区党组织—网格党支部—街巷(楼栋)党小组—党员中心户(“十户联防”互助组)六级组织体系及相应的议事决策机制,形成“群众需求自下而上办理,承办结果自上而下反馈”的联动运行模式。目前,在14个城市社区网格内成立党支部105个、设立街巷(楼栋)党小组195个,明确党员中心户420户、设置“十户联防”互助组4170个,实现网格党组织和党的工作全覆盖。
深化街道管理体制改革,在街道建立健全街道权责清单,明确市级职能部门与街道的职责权限边界。在社区研究制定《城市社区工作准入制度实施方案》(试行),推进社区工作准入制度落地见效。健全落实“街乡吹哨,部门报到”工作机制,邀请75个驻地单位及两新党组织加入街道“党建联席”会议、131个党组织加入社区“大党委”,持续加强街道党工委和社区党组织统筹协调各方、领导基层治理能力。
建队伍 强组织 深入一线担使命
将14个城市社区划分为152个治理网格,23名市级党员领导挂包14个城市社区,选派网格党支部第一书记105名、党建指导员25名指导社区党建和基层治理工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”,整合各类网格资源,组建涵盖11个行业要素的“全科网格员”队伍并在网格区内公布运行。
突出腾冲旅游城市定位,成立旅游行业“大党委”4个、两新党支部44个,在全市2443辆客运车辆上统一粘贴“红色领航·平安腾冲”标识,擦亮“流动的腾冲名片”。做优“商圈”党建,开展“诚信经营·放心消费”街区建设,共命名“诚信经营·放心消费”经营户100户,推动经营主体主动融入商圈治理。主动服务新业态新就业群体,整合党群服务中心、职工驿站等空间成立“蜂享驿站”32个,为外卖小哥、网约司机筑起温暖的“家”。
深入开展“双报到、双服务、双评议、双反馈”四双工作法。网格单位党组织、在职党员积极到社区报到服务,每年年底召开社区“大党委”会议,组织网格单位党组织、在职党员、社区党组织对报到服务情况开展双向评议,评议结果反馈单位上级党组织和党员所在党支部,作为年底述职评议和评先评优依据,以结果导向推动服务基层见实效。
建载体 强治理 多频共振惠民生
强化党建引领,加强业主委员会建设,健全多方协调机制。在全市符合条件的居民小区成立业委会99个、物委会35个,以及业委会党支部110个、党建工作组24个。做实“红色物业”,积极推进社区物业党建联建,不断提升服务效能,在居民小区常态化推动“红色物业”示范点建设,努力构建“党建+业委会+物业企业”的小区治理联动机制。
围绕“十五分钟党群服务生态”目标,制定《加强党群服务中心建设管理使用工作方案》,打造市级、街道、社区、小区四级党群服务中心42个。依托党群服务中心组建政策宣讲、科教文娱、助老助残等专兼职志愿服务团队,为居民群众提供组团式、专业化服务,提升中心综合服务效能,推动场所设施共用、力量资源共享。
探索“智慧党建”引领城市精细化治理模式,建设智慧城市管理中心,在街道建设“智慧综治中心”,建设“智慧安防小区”14个,推行“天翼看家”,安装治安探头8241个,实现“一屏管全城”。积极搭建党建电子地图和党群服务中心管理服务平台,推行党群服务中心活动在线预约,以科技赋能全科网格治理。 何星志
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编审:杨冬燕