极边之城繁花盛 ——腾冲市推进“双拥模范城市”创建工作综述
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近年来，腾冲市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和习近平总书记关于退役军人工作及双拥工作的重要论述，大力弘扬拥军优属光荣传统、拥政爱民优良作风，连续4届被命名为“云南省双拥模范城”。
军地携手，共创双拥示范城
按照军地携手同心、政府统筹兼顾的总体要求，腾冲市在“双拥模范城市”创建工作中走出了一条以感情为基础、教育来引导、法规作保障的双拥创建新路子。
腾冲市成立了市委书记、市长为双组长，43家单位为成员的双拥工作领导小组，为创建工作提供强有力的组织保障。通过军地协调工作机制，完善退役军人服务保障体系建设，确保全市双拥工作“一盘棋”。
具体工作中，腾冲市由市长带队专程到中央军委有关部门、国家退役军人事务部、云南省军区、省退役军人事务厅专题汇报腾冲创建工作情况，听取意见建议。
将双拥工作纳入党委、政府重要议事日程、经济社会发展规划、“十四五”规划等，做到双拥工作优先议定、双拥经费优先保障、军人问题优先解决、军队发展优先支持、军人事务优先办理。
严格落实党委议军会、军地座谈会、国防动员会、退役军人工作会等制度，建立双拥创建任务清单交办、问题整改督办及专门问题协办等制度，巩固提升军地共建、军民共建等双拥制度。
适时召开双拥工作领导小组会议，听取双拥工作情况汇报，谋划双拥工作重点，解决双拥共建难点，为创建工作奠定坚实基础。
持续深入推进社会化拥军工作，全面落实优抚政策，深化双拥共建，突出尊崇优待，积极争取带动更多社会力量参与拥军优属工作，不断密切巩固军民同呼吸、共命运、心连心的新时期军政军民关系。
着力突破退役军人就业创业难题，对腾冲市内的退役军人就业创业情况摸底造册，对军创企业进行深入调研分析，摸清企业现状，了解企业的发展需求、用人需求，有针对性地为企业提供力所能及的服务，帮助企业发展，带动退役军人就业。
搭建桥梁促就业。对腾冲市内的公司、企业、个体经营户、小区物业管理及各类协会用人需求、招人时间对接协调，结合退役军人专业特长、综合素质、就业意向，借助互联网大数据搭建就业平台，做到信息及时准确，畅通就业渠道，促进就业。
解决好部队官兵“后路、后代、后院”等“后顾之忧”。3年来，腾冲共接收退役士兵366人，对符合政府安置工作的60名转业士兵按时安置到机关事业单位，10名转业干部安置到市直部门行政岗位，对自主就业的292名退役士兵发放了一次性经济补助共计269.9万元。协调落实军属工作调动8人，随军随调2人。妥善安置随军家属10人，出台《腾冲市军人子女教育优待实施办法》，解决军人子女入学入园62人。
拥政爱民，续写军民鱼水情
驻腾部队牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，把“驻守一方、稳定一方、造福一方”作为自己的神圣职责，争当“三个先锋”，为驻地经济社会发展和人民群众安居乐业作出了积极贡献。
驻腾部队积极响应市委、市政府的号召，争当急难险重任务的“主力军”，以维护地区安全稳定、社会和谐为己任，冲锋在强边固边、抢险救灾、消防救援、维稳反恐第一线，多次参加森林扑火、防洪防汛、抗击泥石流灾害、高黎贡山武装巡护等重大任务，誓死保护人民群众生命财产安全。
急群众之所急，想群众之所想，争当维护社会稳定的“常规军”。把维护驻地社会稳定摆在首位，积极配合地方开展扫黑除恶和扫黄打非、疫情防控、社会治安综合治理、边境安全巡查等活动，有力维护了社会大局和谐稳定。
坚持服从服务于地方经济建设大局，争当经济社会发展的“生力军”，积极参与脱贫攻坚、乡村振兴等工作，得到人民群众的高度肯定。
腾冲市人武部与团田乡小丙弄社区“结对子”，用心用情解决小丙弄社区面临的各类问题，带动小丙弄社区发展，将小丙弄社区打造成“军民共建小康村”。
驻腾某部到马站乡开展爱心捐赠和教育帮扶、医疗帮扶活动，积极支持参与地方乡村振兴工作。
中央军委政治工作部将明光镇自治完小命名为“全国国防教育示范学校”，为学校解决建设资金80万元，捐赠10万元的学习用品，并主动牵线搭桥，初步达成明光自治完小与北京西城区雷锋小学结对共建，共同续写双拥情。
“在腾冲，驻腾部队官兵参与抢险救灾、强边固防等任务，参与城乡人居环境提升行动，累计向困难群众、对口帮扶小学、地震灾区捐款30余万元，为学生讲授国防课300余学时，累计为驻地群众义务防病治病达6000余人次等。”腾冲市退役军人事务局局长邵加志介绍。
拥军优属，铺就军民团结路
腾冲市坚持问题导向、特事特办、急事先办的原则，聚焦重点工作，千方百计为部队解难题、办实事。
出台和落实好《腾冲市优抚对象医疗保障办法》《腾冲市优抚对象帮扶援助实施办法》等优抚政策，发放优抚资金680多万元，实施1.5万余人次重点优抚对象的医疗保险和医疗救助，帮扶1100余名困难优抚对象，发放资金258.8万元。3年来，全市共发放光荣牌454块、送立功受奖喜报151人次，发放奖励金31.4万元。
建成腾冲革命烈士纪念馆，并将其打造成集革命烈士纪念地、初心使命教育地、红色文化传播地于一体的红色地标。如期举行烈士纪念日公祭活动，缅怀烈士功绩、弘扬烈士精神，凝心聚力、培根铸魂。
深度推进退役军人就业创业，积极搭建腾冲市退役军人就业创业服务指导体系和价值创造体系平台，在腾冲启迪孵化器管理有限公司建立了腾冲市退役军人就业创业园、培训(实习)基地。
目前，基地入驻(入孵)军创企业(团队)13个，投资、担保、贷款金融机构3家，可为军创企业提供全程化、个性化、专业化且实用有效的创业帮扶。以国防教育为主线，退役军人创业为重点，逐步将腾冲国府文化公司打造成国防教育教学实践基地，进一步营造培植国防教育。
按照“五有”标准，提升好服务能力，率先在保山市完成市级、乡镇(街道)、村(社区)三级退役军人服务体系建设，为退役军人工作提供组织保障，积极推广新时代“枫桥经验”，全力打通服务退役军人“最后一公里”。
腾冲市退役军人服务中心于2020年被省厅授予“全省十佳退役军人服务中心”称号，2021年被退役军人事务部、中央军委政治工作部评为“退役军人服务保障先进单位”。腾冲市退役军人事务局荣获“2023年度云南省退役军人事务系统信访工作先进集体”荣誉称号，这是春节后腾冲市退役军人事务局收到的一大喜讯。
深化共建，架设军民同心桥
坚持“有深度、塑精品”的原则，串联腾冲地标特色，紧扣双拥主题持续深化军地共建。
在全市打造1个双拥社区、1条双拥路和双拥街、1个双拥公园、1个军民共建小康村、1座双拥林、1片双拥草场、2家双拥医院、3个军民团结示范点、4所双拥学校的传统双拥工程，进一步加强军地双方的交流，使双拥工作氛围日益浓厚，巩固军政军民团结。
由驻地部队、边境乡镇、海关、边检、边管、民兵、预备役组建“国门大党委”，统筹推进新时期党政军警民合力强边固防。以新应新、主动思变，积极探索构建常态化务实高效的强边固防体系，制定完善军地协调、联防联控、联席会议、联防值班、情况通报、情报会商、训练演练制度，通过制度机制促联动，形成“党管、政建、警用、军联、民参”的联动格局，共同筑起一道坚不可摧的钢铁长城，守护着祖国西南大门的安宁。
医院、学校、社区、单位、企业积极与驻腾部队大力开展“军民同心共建美丽家园”“军民鱼水情助学暖人心”“军民共建植新绿双拥永续鱼水情”“八一送关怀致敬最可爱的人”“送政策进军营”“进军营送温暖军民同心共联欢”等形式多样、内容丰富的双拥共建活动，持续巩固军民共建成果和坚如磐石的军政军民关系。
拥军妈妈杨会春老人虽已过世，但其拥军精神得以继承发扬，她的孙媳妇韩凤芹主动承接起每天为驻腾部队做一双军鞋垫。目前，她们为驻腾部队赠送军鞋垫300余双。芒棒镇张家村成立了“会春志愿队”并在村委会专门打造一间“会春绣房”，供志愿者们绣鞋垫。同时，设立绣花鞋垫展示柜，让游客到绣房体验学习绣花鞋垫，或买走喜欢的鞋垫，所得全部作为拥军爱心基金。
驻腾某部与明光镇自治完小结成军民共建单位，将学校打造成双拥共建学校精品示范点，学校被教育部、中央军委政治工作部评为“全国国防教育示范学校”，示范带动其他驻腾部队与驻地学校开展双拥共建活动。
创新模式，共谱全民拥军曲
腾冲市积极创新拥军模式，在全社会着力营造拥军氛围，谱写新时代拥军欢歌。
深入宣传激发爱国拥军热情，“学习强国”保山学习平台与腾冲市联合推出“腾冲‘双拥’”系列作品。通过多形式、多渠道、多视角、全方位宣传推广腾冲在戍边卫国、拥政爱民、全民拥军的故事，发挥好先进典型的示范和引领作用。
在机场、汽车站设置“现役军人、残疾军人优先”标识，在高速公路出入口设置“军车免费通行”标识，在医院设置“现役军人、优抚对象优先”服务标识或“现役军人、优抚对象绿色通道”，在公园、博物馆和景区、景点设置“现役军人、残疾军人、退役军人及其他优抚对象门票优待”标识。
腾冲市还在重点交通枢纽(站点)、繁华商业地段、重要办公楼、城市广场等重点场所，乡镇机关、文化广场和人员聚集的地方进行设置双拥宣传标语、广告。
制定《腾冲市拥军酒店、民宿工作方案》深入挖掘酒店领域拥军潜力，成立了拥军酒店、民宿联盟，着力提升双拥工作广度、丰富双拥工作维度，推动双拥事业高质量发展。
目前，腾冲市加入拥军酒店、民宿联盟已达113家，入住的军人、退役军人和其他优抚对象可享受折扣优待;全市43个A级以上景区景点在全省率先实现对军人、退役军人和其他优抚对象门票全免优待;为体现尊崇优待到陆军昆明特勤疗养中心腾冲疗养区疗养的现役军人，其随员到景区景点旅游首道门票全免，进一步擦亮腾冲全域旅游品牌。
市委宣传部、武装部、退役军人事务局等相关部门先后联合组织开展了“最美退役军人”“最美拥军人物”和“最美军嫂”评选活动;组织开展“赞颂历史成就、奋进复兴征程”双拥主题宣讲14次和全民国防教育30多次;与驻地部队建立军民共建联系点，推动双拥共建向基层延伸。
“争创双拥模范城是衡量双拥工作成效的重要标准，是一项带有全局性、战略性的工作，不仅是体现城市发展水平的重要标志，也是内聚人心、外树形象的重要载体。”腾冲市委书记马子兴指出，“我们全力当好‘保障部’，在服务部队备战打仗上再发力;办好‘暖心事’，在执行拥军优属政策上再落实;架好‘连心桥’，在营造浓厚双拥氛围上再提升。通过努力，在全社会形成全社会关心双拥、支持双拥、参与双拥的生动局面。”本报记者 黄宝洲 (图文)
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编审：杨冬燕