全力以赴保交楼 托起万家“安居梦”——从腾冲市的5个烂尾楼项目“涅槃重生”看纾困的关键
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清理整治烂尾楼是省委、省政府确定的十大惠民实事之一，事关人民群众切身利益，事关经济发展和社会稳定，是一项重要的政治任务。保山提高政治站位，树牢以人民为中心的发展理念，以更加坚决的态度、更加果断的措施，争分夺秒、一鼓作气、真抓实干，全市保交楼成效明显，8个烂尾楼项目清零销号，烂尾楼和保交楼项目交楼率居全省榜首。其中，腾冲市5个烂尾楼项目“涅槃重生”，腾冲市入选全省首批“健康美丽文明智慧幸福县城”。
全力以赴保交楼 托起万家“安居梦”
——从腾冲市的5个烂尾楼项目“涅槃重生”看纾困的关键
本报记者 赵 剑 通讯员 杜加从
被誉为腾冲“窗口楼盘”的南门外项目“热海拾光”曾经是停摆了数年的烂尾楼。
如今，“热海拾光”一期已于2023年12月全部完工交付，第二期也于今年3月顺利开工。沉睡已久的烂尾楼焕发光彩，首批接房的群众，新的生活已经开始。
“明星”项目“烂尾”是一种比较典型的历史遗留问题，如何纾困?怎样推动地产行业风险出清?
记者以腾冲市的5个烂尾楼项目“涅槃重生”为例，深入采访后了解到，除了“加大预售监管资金追缴工作力度、压实企业自救主体责任、加快项目资产盘活和强化政银企对接缓解保交楼项目资金流动性不足”等措施外，纾困的关键在于开设特事特办的“绿色通道”，顺利办好土地过户、规划审批、施工审批，严格工程质量安全监管，保护广大购房群众合法权益。
“明星”项目“烂尾”背后的隐痛
同样深陷困境的还有位于腾冲城中心位置的龙腾国际，它的周围辐射着医院、学校和繁华的步行街。记者了解到，资金链断裂、经营不善，是导致这些“明星”项目“烂尾”的主要原因。
龙腾国际的住户里，教师群体很集中。今年58岁的张大哥，因为子女在外地工作，他和老伴于2014年购买了龙腾国际的一套单元住房。让他没有料到的是，花了全部的积蓄，买到的却是一套烂尾房。没水、没电、没路、没证，气得他捶胸顿足。
和张大哥同时买房的，还有老家在腾冲市马站乡的胡广志。为了给孩子一个更好的学习和生活条件，他在众多楼盘中，看中龙腾国际的地理位置条件，开盘不久就果断下手，成为龙腾国际的第一批购房者。
“买房就是为了给孩子读书，想不到孩子都上小学了，房子还‘烂’着，经历了一次次的希望又失望后，我以为这个事情铁定没有下文了。”胡广志说。10年之间，早期购房的40多家住户曾想过“自救”，他们住在毛坯房里用水泵抽水，想法子接电，状况堪比搭了个窝棚。
在历史遗留问题和司法问题“缠身”的背景下，烂尾楼盘成为了一个让投资商望而却步的“黑洞”。今年30岁的周涛，也是龙腾国际烂尾楼的受害者之一，他是原开发商的施工方，因为楼盘“烂尾”，原开发商欠了他3270万的工程款，一拖便拖欠了10年之久。烂尾楼专项整治工作启动后，工作专班与他谈了几轮，看到问题解决的积极信号，他最终决定垫资完成剩余工程。
全省烂尾楼专项整治吹来政策的“东风”
2023年，云南省烂尾楼专项整治工作在全省全面铺开后，腾冲市扛牢烂尾楼清理整治的民生重任，以“政府主导、企业为主、多方联动”的工作原则，成立由腾冲市委书记、市长担任双组长，市委副书记担任常务副组长，10名处级领导担任副组长，政法、公安、司法、财政、人社、自然资源、住建等相关部门为成员的烂尾楼清理整治工作领导小组，组建工作专班。同时，建立由一名市委常委+一名处级领导挂钩一个项目的保障机制，坚持“一周一调度、一月一研究”，压实部门主体责任和监管责任，全力为项目推进“开路”。
“特殊问题，必须特殊解决。必须打破部门之间的壁垒，合力保障烂尾楼的复工、盘活。”腾冲市委书记马子兴多次强调。腾冲市委、市政府主要领导多次到项目一线召开现场办公会，推动工作专班和成员单位以“一盘棋”思维为“接盘”企业分析研判面临的困难和存在问题，寻找破解方法。
烂尾楼整治的效果怎么样?老百姓都看在眼里。除了人民监督，腾冲市纪委监委的专项监督也将贯穿烂尾楼整治的全过程，以紧盯不放的态度对烂尾楼项目的“破罐子破摔”现象以及职能部门协调配合不力现象进行严肃追责，强力助推烂尾楼整治工作。
“仅仅用了2个多月，我就办完了所有的手续，顺利施工。在以前，这些手续常规办理的流程最少得半年。”热海拾光项目负责人誉衷伟介绍。
烂尾楼的复工难在于它大部分涉及司法问题，债权人、债务人、购房者等关系错综复杂，对项目的重新推动形成不小的阻力。腾冲市建立“府院联动”，有效整合人民法院的力量，全程指导清理整治工作中的风险评估、论证等工作，综合研判项目的实际情况，采取破产清算(重整)等方式，推动整治工作。
曾因为保交楼问题成为信访热点的奥宸·纳帕溪山项目，就是因为一身的官司多年推不动。破产重整后，法院对该项目进行充分的研判，全力排除干扰项目推动的因素，交由第三方管理公司对项目进行盘活运作。最终于2023年9月完成主体工程，2023年12月中旬依法发布交房公告，涉及保交楼的几十户购房者，终于把房产拿到了手里。
“每一步都走得很难，但是老百姓交了钱拿不到房，换做谁也没办法接受。”奥宸·纳帕溪山项目新接手人李帅笑着说，之前维稳和信访的压力非常大，但后来越来越少，这半年来都没收到过反馈了。
沉寂10年的“烂尾楼”迎来春天
近日，记者在御景林墅走访时发现，原先茅草丛生的烂尾楼如今焕然一新，春花葳蕤、绿荫环绕。在这个春意盎然的季节，沉寂了10年的御景林墅也终于迎来了春天。楼盘“复活”后，新项目修通了进村的300多米道路，给附近的村民提供了20余个公益车位，给村委会免费提供了5间活动中心用房，和相邻的社区实现了发展的双向奔赴。
截至目前，腾冲市5个烂尾楼项目全部实现销号和清零，809户业主殷切期盼的“安居梦”得以实现。但记者走访中也发现，这些烂尾项目“重生”后，受市场环境的影响，全面激活后的回本、变现还需要一个过程。
“因为有烂尾历史，信誉度还是受到了一些负面影响，在销售上有点吃亏。我们提前办好了一部分房产证，购房者可以实现买房即拿证一条龙服务，打消他们的后顾之忧。”龙腾国际、奥宸·纳帕溪山等项目，先后采取了更加公开、透明的销售模式，赢得购房者的信任。
看着旧貌换新颜的楼房，腾冲市住建局房管股的尹兴汉感慨地说：“烂尾楼就是城市的‘伤疤’，我们最大的心愿就是看着这些烂尾楼能重新立起来，住户能搬进去，安安心心地过日子，现在他们的愿望实现了，我们的愿望也算是实现了。”
责编：刘自明
编审：杨冬燕