保山实现从“有学上”到“上好学”的转变
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“十三五”的一组数据显示,保山农村人口不断向城镇转移,农村生源不稳定且有逐年递减的趋势,大量乡镇生源涌入保山中心城区。当时的实际情况是,全市有高中35所,其中14所在乡镇,农村高中占比过高,优质学位供给不足,教育资源日益分配不均,“农村弱、城市挤”的矛盾日益突出。加之不少学校校舍规划时间久远、使用年限较长,校舍面积不达标、教学设备陈旧老化等问题也愈发明显。另一方面二孩、三孩政策的落地,家长对优质学前教育资源的需求越来越旺盛,中心城区新增入园刚需持续快速增长,中心城区学前教育资源供给不足,导致一个时期出现幼儿园入园难、入园贵的问题。
基础设施建设发展不平衡、不全面的问题严重制约着各学校的发展,制约着教育事业的发展。如何解决教育建设问题?如何优化校点布局?
保山市教育体育局副局长施学荣告诉记者:“布局合理了,发展才可持续。保山市相继出台了《关于加快保山教育高质量发展的意见》《保山市教育高质量发展三年攻坚行动计划》等相关文件,明确保山教育建设要不断优化教育资源布局,优化校点布局,科学合理预留学校用地。在腾冲召开中小学校点布局工作研讨会,统一思想,凝聚共识,要求全市要在扩大学前教育学位供给、改善义务教育办学条件和实现高中城区集中办学三方面着力,分类推进校点优化布局工作。”
民之所望,政之所向。3年来,保山在教育建设投入上坚持“因地制宜、科学布局、规模适度”的方针,按照“高中向城区集中,初中向集镇和城区集中,小学向乡镇集中,幼儿园向行政村集中”的总体思路,坚持系统推进、突出重点,不断优化教育资源布局,统筹推进各级各类教育协调发展,解决入园难、入学难问题,有力助推了保山教育高质量发展。无偿划拨148.74亩土地,拿出“火腿心”支持中心城区教育振兴项目,新建初级中学1所、小学3所、幼儿园5所,改扩建小学1所、幼儿园8所,新增公办幼儿学位3600个、小学学位3960个,中心城区“上学难、上学贵”的问题得到了有效解决。截至目前,全市完成新建(改、扩建)幼儿园28所、小学143所、中学26所,2所中小学、7所中心城区幼儿园转为公办园,进一步满足了人民群众对普惠优质教育的需求,为实现保山教育高质量发展奠定了坚实基础。
“原来中心城区上幼儿园是通过报名摇号的,现在一下子建了那么多幼儿园,我们可以就近选择学校,上幼儿园摇号的日子已经一去不复返。”学生家长赵小军激动地说。记者采访获悉,隆阳区盘活现有资源,通过改建、收回、新建等方式优化校点布局,中心城区幼儿公办学位占比从27.5%提升至53.9%,群众对教育教学的满意度由最初的60%提升至目前的90%。
隆阳区教体局局长陆柱伟告诉记者:“我们一是将隆阳区一中整体搬迁至原保山一中校址,将保山市民族中学整体搬迁至原隆阳区一中校址,把保山市民族中学改建为隆阳区幼儿园龙泉园;二是通过‘民转公’,收回7所世博阳光幼儿园,转为隆阳区幼儿园;三是在中心城区新建4所幼儿园。通过这三种方式新增公办幼儿学位3600个,彻底解决了‘入园难’的问题。”
施甸县以县一中新校区建设项目为切入点,全力改善办学条件破解学校发展困局,助推施甸教育高质量发展。目前,施甸一中已经被评估认定为云南省一级三等完全中学。施甸县第一完全中学党委书记李友赛告诉记者:“搬迁后的施甸一中,占地面积从60亩增加到480亩,校舍面积从1.97万平方米增加到10.2万平方米,在校生人数从2995人增加到3430人。”
“带着无限的渴望和期盼,我们迎来了腾冲市民族完全中学迁入新校区,作为民中学子,我感到无比自豪和骄傲!”学生董书斌满怀激动地说。记者了解到,3年来,腾冲市通过撤并学校111所、教学点15个,优化校点布局,实施集团化办学,扩大优质教育资源覆盖面,义务教育残疾儿童入学率达100%。
龙陵县在破解教育建设问题上,紧紧围绕“358”目标,全力推进教育基础设施建设,通过加大教育建设资金投入,科学规划预留教育用地,实施学前教育惠民实事项目8个,新增公办学前教育学位955个,同时,重点规划扩建龙山镇中心学校和龙陵县第一中学、迁建龙山镇赧场小学、新建龙陵县实验中学,逐步优化县城学校布局,实现县城优质教育资源整合。
市委、市政府始终坚持“紧财政”办“大教育”,对教育的支持力度不减,坚持做到教育投入优先保障、教育项目优先审批、教育经费优先保障、教育问题优先解决,全面落实财政教育经费投入“两个只增不减”。2021年以来,市级每年安排2000万元财政资金,专项用于支持教育发展。2022年、2023年全市教育支出分别达48.5亿元、49.5亿元,占一般公共预算支出的比例均超过20%。2023年,全市下达各级各类教育项目资金14.05亿元,下达各级各类体育资金4253.25万元,整改化解欠拨教育资金29595.76万元;投入2.78亿元,实施教育基础设施建设项目104个,新建(改扩建)校舍、运动场16.74万平方米;全市撤并乡村非必要的小规模学校150所,解决了点多面广难管理、师资分散难利用的问题,提高教育教学质量得到有效保障。
保山市教育体育局局长说:“教育事业只有起点,没有终点。只有全市上下一起扎实推进教育高质量发展三年行动计划,才能办好人民满意的教育,才能将多方力量汇聚成助推保山市教育事业高质量发展的强大力量。”本报记者 赵 剑 通讯员 王斌行
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编审:杨冬燕