聚焦高质量发展|承接产业转移 云南接得住接得稳!
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新华网昆明9月7日电(刘馨蔚)丰盈金秋，硕果累累。2024中国产业转移发展对接活动(云南)9月7日至8日在昆明举办。
白鹤滩水电站(资料图)。新华网发(供图)
承接产业转移，是云南构建现代化产业体系、推动高质量跨越式发展的重大机遇。云南省聚焦“3815”战略发展目标，围绕持续壮大资源经济、园区经济、口岸经济，立足资源、区位优势，将承接产业转移作为主动服务和融入新发展格局、贯彻落实区域协调发展战略和区域重大战略的重要举措，提升承接产业转移的软硬件实力。
一家家企业开足马力、生产红火;一个个项目加快建设、落地见效……产业转移不仅大大提升了云南经济发展能级，带动了区域整体经济跃升，也为云南省高质量发展注入强劲动能。
“老”资源变“新”经济 特色优势产业加速扩量提质
“一个地区的经济发展，必须通过发挥比较优势来实现”,产业转移不是简单搬家，而是推进产业链再造与升级，立足优势传统产业向新延伸，不断提升产业“含新量”“含绿量”。
昭通市巧家县集中式光伏扶贫电站(资料图)。新华网发(供图)
近年来，云南充分发挥绿色能源优势，走出一条具有云南特色的“绿电+先进制造业”发展路径，以绿色铝、硅光伏、新能源电池为代表的云南工业“新三样”增势强劲。
中铝集团、山东魏桥、河南神火、今飞轮毂……铝产业龙头集聚云南发展，初步形成了“原料—电力—绿色铝—铝材精深加工—综合利用”一体化、全产业链发展格局，中国绿色铝谷正在崛起。
隆基、通威、晶澳、宇泽、晶科、阳光……一大批光伏行业领军企业在云南加快落地，打造形成“工业硅—多晶硅—单晶硅—电池片—组件—应用”的融合发展闭环，光伏之都已具雏形。
湖南裕能、杉杉股份、德方纳米、亿纬锂能等龙头企业落地云南，新能源电池“资源—材料—电芯—电池—应用—回收利用”全生命周期产业链日趋完善，让云南成为了全国新能源电池产业的重要基地。
2022年硅光伏成为千亿级产业，2023年绿色铝成为千亿级产业，2023年“新三样”产值达到2610亿元、超过电力行业产值，对规模以上工业增速的贡献率达到54.2%，2024年上半年达到38.9%，云南工业新的增长极地位持续巩固提升。
与此同时，素有“植物王国”之称的彩云之南，也立足生物多样性资源丰富这一优势，将资源优势不断转化为经济优势，发展壮大高原特色农业。
航拍云南通威高纯晶硅有限公司产区(资料图)。新华网发(供图)
如今的云南，围绕特产、特色让“土特产”变“富民产”，围绕集成、集约，以“新业态”打开“新篇章”。2023年，云南省农业产值达2.5万亿元，农产品加工产值突破1.4万亿元，茶叶、鲜切花、坚果、咖啡、中药材、烟草、天然橡胶种植面积和产量持续居全国第一，蔬菜、水果、肉牛、生猪等产业规模居全国前列，咖啡面积和产量均占全国95%以上。
作为旅游大省，2023年云南省旅游经济成绩单也十分亮眼：接待游客10.42亿人次、旅游总收入1.44万亿元，同比分别增长24%、52.3%，“有一种叫云南的生活”成为世人向往的诗和远方。
区位优势明显、绿色能源充足、生态环境优越、矿产资源丰富、旅游资源多样……云南加速聚集的优势资源、不断升级的产业活力、持续优化的营商环境，为承接产业转移创造了新空间、新机遇。
承接产业转移一年来，云南省共签约项目382个、计划投资3966亿元。其中，投资类项目305个，省政府与高校合作项目8个，省(市)工信部门东西部产业转移合作项目5个，园区合作项目38个，金融服务合作项目20个，其他合作项目6个。截至2024年6月底，投资类项目已开工140个，开工率46%，开工项目总投资额为1410亿元。
“内引外联、承上启下” 特色园区成为承接产业转移“新高地”
园区，是产业聚集的重要平台，是改革和创新的重要窗口。承接产业转移，关键看园区。
云南89个省级以上开发区以占全省不到1%的面积贡献了20%的地区生产总值、30%的就业、40%的工业投资、50%的营业收入和利润、60%的税收、70%的工业增加值……园区经济已成为云南经济增长的新引擎。
云南神火500KA系列大型电解槽型(资料图)。新华网发(供图)
作为东西部协作的标杆项目，沪滇临港昆明科技城自2023年12月3日开园以来，通过探索“上海企业+云南资源”“上海研发+云南制造”“上海市场+云南产品”“上海总部+云南基地”的“4个+”协作模式，已成为云南承接东部产业转移的核心承载区与先行示范区。目前，华彩光能、博奥三合、上海云金贸易等20余家涉及生物医药、检验检测、新材料等行业的优质企业相继入驻，50余家企业签约。
文山壮族苗族自治州依托云南砚山产业园区、云南富宁产业园区，加快打造“中国绿色铝谷”核心区，2024年上半年全州绿色铝产值占全省绿色铝产值的53.2%。
昭通市水富经开区积极打造新能源电池产业集群。2023年，新能源电池及配套产业累计实现工业总产值10.8亿元;2024年1-6月，新能源电池产业实现工业总产值6.2亿元，全年预计实现产值20亿元。
聚焦生物医药产业方面的昆明高新区、玉溪高新区，电子信息制造方面的昆明高新区(闻泰智能制造产业园)，纺织服装产业方面的保山产业园区、开远产业园区、镇雄产业园区等一批特色产业园区，也通过持续承接引进产业转移项目，做大做强主导特色产业。
沃森生产车间(资料图)。新华网发(供图)
此外，瑞丽沿边产业园区、河口沿边产业园区、中国老挝磨憨—磨丁经济合作区等沿边产业园区也成为云南承接中国东部产业转移的“优选地”。
德宏傣族景颇族自治州瑞丽市是中缅边境最大的口岸城市，依托境内外资源、劳动力资源等优势，瑞丽沿边产业园区正重点打造纺织服装、通信电子、装备制造、进口商品落地加工四大主导产业集群。2024年1-5月，园区实现营业收入11.82亿元人民币。
位于红河哈尼族彝族自治州、中越边境的河口沿边产业园区，同样凭借显著的区位优势，吸引众多在电子信息制造、纺织服装等领域具有优势的企业入驻。2024年1-5月，河口沿边产业园区完成3000万元以上新签约项目9个，其中亿元以上7个;完成3000万元以上新开工项目1个;在建重点项目13个、总投资222亿元;在谈项目40个，预计总投资290亿元。
红河综合保税区主卡口(资料图)。新华网发(供图)
与此同时，随着中老铁路不断跑出“加速度”，位于西双版纳傣族自治州、中老边境的中国老挝磨憨—磨丁经济合作区正按下发展“加速键”。
2022年5月，磨憨镇成为昆明托管的“飞地”。两年多来，昆明持续推动资源向磨憨集中、政策向磨憨倾斜。2023年，昆明在磨憨实施了87个项目，2024年含续建项目在内，计划实施132个项目。2023年，中国老挝磨憨—磨丁经济合作区固定资产投资实现增长370.4%，引进省外到位资金5.31亿元，实际利用外资1000万美元。
一个个落地的新项目，孕育着一个个新的经济增长点;一处处产业园区的新布局，积蓄着由小到大、由大到强的蓬勃力量。
2024年上半年，云南省89个开发区共完成规上工业总产值7278.76亿元，占全省的比重达77.3%;开发区规上工业增加值同比增长4.2%;开发区固定资产投资占全省的比重达20%，工业投资占全省的比重超过40%;全省开发区规上工业企业数达2991户，同比增长15.3%。
畅通口岸“大动脉” 对外开放展现“硬实力”
人畅其行，货畅其流，云南口岸经济红利不断拓展。
云南省地处中国西南边陲，有8个边境州市、25个边境县市、28个口岸，分别与缅甸、老挝、越南交界。云南扮演着连接中国与南亚、东南亚国家的国际大通道角色，这也为口岸经济的发展提供了得天独厚的条件。
芒满口岸 (资料图)。新华网发(供图)
磨憨镇地处中老铁路和昆曼公路的关键节点，拥有磨憨铁路口岸和磨憨口岸两个国家级口岸。昆明市托管磨憨后，在2023年谋划了119个项目，规划布局免税购物、展示交易、大健康等产业，依托优惠政策，鼓励和支持经济、贸易的高度自由发展。
截至8月14日，磨憨出入境边防检查站(承担磨憨口岸、磨憨铁路口岸和勐满口岸的出入境边防检查任务)今年共验放来自101个国家和地区的超过166万人次出入境，同比分别增长了50.75%和81.32%。这是自1993年建站以来，该站首次在单个自然年中突破100个出入境国家和地区，同时也是云南省第一个突破100个国家和地区的陆地边检站。
截至8月29日，中老铁路开通运营1000天，累计发送旅客超过3800万人次，货物运输总量突破4300万吨，货物运输覆盖老挝、泰国、越南、缅甸等12个“一带一路”共建国家和国内31个省(自治区、直辖市)的主要城市。
在另一个“大流量”的边境城市瑞丽，2024年上半年，边检站所管辖的各口岸及通道出入境客流量达266.04万人次，较去年同期增长131%;出入境交通运输工具39.36万辆次，同比增长47.73%。
除了“人流量”，“货流量”也是云南口岸经济由“通道经济”向“产业经济”转型的重要体现。
8月28日，位于中越边境文山壮族苗族自治州麻栗坡县的天保口岸国际货场启用，成为云南省首个实现吞吐量最大、“两场”合一、全流程智慧化查验、境内段与高速路直接连接以及运抵直达通道和进出口通关流线分开运行的货场。据统计，2024年前7个月，该口岸进出口货值17.05亿元人民币，同比增长23.48%。
云南自贸试验区红河片区办公大楼(资料图)。新华网发(马熙腾 摄)
素有“百年商埠”之称的河口瑶族自治县，拥有公路和铁路两个国家级口岸，是通往南亚、东南亚的重要枢纽。2024年5月，河口公路口岸南溪河联检大楼正式启用，候检区域面积比原来增加10倍，在高峰时段旅客接受查验平均时间不超过45秒。
2024年5月22日，满载硫磺的1211次列车沿着百年滇越铁路，从越南老街驶入河口，该列车在中国装载焦炭后，又整箱出境驶往越南。河口铁路口岸采用“一箱到底重出重进”运输模式，能够降低货物运输成本，提高车辆运输效率。截至2024年5月31日，河口铁路口岸完成货物跨境运输22.28万吨，较去年同期增长129.23%，货运量创近3年以来新高。
磨憨口岸、瑞丽口岸、河口口岸……是云南口岸经济提速发展的一个缩影。
近年来，云南省借助建设面向南亚东南亚辐射中心的发展机遇，发挥口岸对外开放合作优势，推动口岸地区逐步形成了具有竞争力的产业集群，并呈现出“集货、建园、聚产业”的显著发展趋势。
借力者明，借智者宏，借势者成。如今的云南，底气更足、信心更强、定力更稳。承接产业转移，云南接得住，更能接得稳、接得好。(完)
责编：蒋建国