指战一体管市场 服务发展新担当 ——保山市市场监督管理局成立5周年工作综述
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工作人员到龙陵县石斛基地调研走访。 杨清孝 摄
5年来，保山市市场监督管理局紧扣服务发展大局，坚守安全底线，锐意改革创新，全力助推保山高质量发展，书写了一份新时代市场监管的“保山答卷”。
“三路大军”融合为一
2019年3月8日，保山市市场监管局组建完成并举行挂牌仪式。来自原市工商行政管理局、市食品药品监督管理局、市质量技术监督局3家单位100余人共同见证“三路大军”融合为一。
工商局、食药局、质监局3个部门虽在监管职责上各司其职，但在监管实践中又往往出现职能交叉的现象。有人曾“追踪”一只鸡的监管链条——如果是进口鸡，就涉及检验检疫和海关部门;如果是国内鸡，则要分成两种情况，野鸡涉及林业部门，饲养鸡涉及农业部门。进入生产环节后，是质检部门的工作范畴;进入流通环节后，归工商部门管;进入餐饮环节后，就要找卫生部门了。
根据党的十八届三中全会“改革市场监管体系，实行统一的市场监管”的部署，2014年7月，国务院发布《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，提出“建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系。”工商、质监、食药监3大职能部门正式告别“平行线”，走向“交叉线”。
2023年8月，受保山市市场监管局委托，隆阳区和悦档案整理服务部开始对3个部门合并前的印章档案进行规范化整理，共整理出印章档案22卷，247枚。其中，原保山市工商局13卷，160枚;原保山市质量技术监督局4卷，41枚;原保山市食品药品监督管理局5卷，46枚。
“市场监管”融合发展
如何实现工作和队伍融合?如何把事权划分等一系列工作做细做实?成了新时代市场监管人亟待破解的难题。
“我们按照新机构职能定位，关注民生、服务群众，努力做到从整合到融合、从合并到合力的转变，开创市场监管工作新局面。”保山市市场监管局负责人杨新锦说。
保山市市场监管局领导班子理清思路，围绕融智、融慧、融合、融通“四融”主题，抓早抓小，服务群众，对内融合，对外融通。对内树标杆学先进，以示范做引领，积极打造科技服务、市场监管卫士、文明城市创建和杨善洲式好党员好干部4支先锋队，以小切口，推动市场监管事业大变局。根据工作职责和任务，积极探索以热情服务、规范管理、严格执法为基础的保山融合监管模式。在对外融通方面，充分发挥联席会议牵头抓总制度的优势，以一体化智慧监管平台和双随机、一公开监管为抓手，以专项执法行动为载体，全力打造市场监管领域综合执法的保山样本。在商事制度改革、市场竞争执法、质量安全监管、知识产权保护、市场监管机制等方面，做到综合监管与专业监管相统一，促进了有序衔接，加快了有效融合，真正做到了对内一个局、一家人、一条心，对外信息互通、监管互动、资源共享。
“统一市场”融合监管
5年来，保山市市场监管局深化沪滇协作模式，推动区域协调发展，全市经营主体达277003户，较2019年增长101.14%。全市市场监管领域未发生重特大安全事故;全市城乡居民食品安全年度综合满意度持续位居全省前列;获批发布国家标准、行业标准、地方标准、团体标准424项，较2019年增长149.4%。《地理标志产品质量要求 保山小粒咖啡》列入国家标准制定计划，2023年公共服务质量满意度居全省第一位;有效专利达2886件、有效注册商标21300件，分别较2019年增长152.71%、92.66%;“保山小粒咖啡”“龙陵紫皮石斛”地理标志运用促进工程项目被评价为优秀、保山咖啡品质与安全重点实验室被国家市场监管总局列入拟批准建设名单;共办理各类案件4065件，受理12315投诉举报咨询68094件，为消费者挽回经济损失6414.43万元。先后荣获省级文明单位、云南省法治政府先进单位等荣誉称号。
“站在新的历史起点上，我们将以构建‘大市场、大监管’新型市场监管体系为首要任务，建立健全‘综合执法+联合执法+专业执法’全领域、‘事前+事中+事后’全链条协同工作机制，形成覆盖全领域全流程的市场监管新机制新格局。”杨新锦对未来信心满满。
龙小东
责编：刘自明
编审：杨冬燕