龙陵县菜子地村：强化党建引领吹响脱贫攻坚“冲锋号”
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农户采收安吉白茶。郁云江 摄
在脱贫攻坚工作推进过程中，作为挂包龙陵县龙新乡菜子地村的龙陵小黑山保护区管护局，凝聚龙新乡党委政府及县工信、司法、石斛研究所等相关挂联单位合力，一以贯之以加强党建为领航，重点打出党建引领、项目联动、产业驱动的脱贫攻坚“组合拳”，跑出脱贫攻坚“加速度”。2019年底，全村建档立卡贫困户131户551人脱贫，实现了村脱贫出列。
党建引领，促贫困村治理水平提升
全村以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、基层党建创新提质年为推手，结合实际制定了《关于实施抓党建促脱贫巩固提升行动的具体方案》《关于巩固深化抓党建促脱贫攻坚工作的具体方案》。紧扣“围绕脱贫抓党建、抓好党建促脱贫”思路，依托“七小讲堂”(村组广播“讲”、墙(板)报“讲”、宣传栏“讲”、微博微信“讲”、6995信息平台“讲”、基层党建信息平台“讲”、各种会议“讲”)大力宣传好党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府关于决战决胜脱贫攻坚有关精神及脱贫攻坚目标、措施等内容，传递好党的声音，宣传好脱贫攻坚利民惠民政策。促进党建与脱贫攻坚深度融合，发挥好基层党组织在脱贫攻坚中的引领作用和党员干部的先锋模范作用，促进法治扶贫与抓党建促脱贫攻坚工作的有效衔接，做到党建与扶贫“双推进两提高”。
5年来，各挂包单位和村党总支共组织开展以党建、脱贫攻坚及涉农法规等为主的宣讲活动32场次，新建成能容纳200以上活动场所1个。与此同时，村党总支把实施乡村振兴计划与脱贫攻坚融合起来抓，积极探索推行“自治+法治+德治”的乡村融合治理模式，教育引导贫困群众弘扬传统美德、树立文明新风，用法治思维和法治方式提升贫困村治理水平，有力提升了村党总支对村社的综合治理能力和水平。目前，村里的社会治安、村风民风等比以前好了，农民安居乐业、农村文明有序的良好局面初显。
项目联动，促贫困村人居环境改善
全村以实施传统村落实施项目建设为契机，以农村环境综合整治为发力点，树牢“一盘棋”的思想，按照“联动互促互进”的项目要求，统筹推进“五大项目”工程，力促全村人居环境改善，着力提高村民的获得感和幸福感。
立足实际出台了《龙新乡菜子地村精准脱贫攻坚(2018-2020)三年行动实施方案》，把农村危房改造工作放在突出位置来推进，确保贫困群众住上安全稳固的房子。2015年以来，全村以建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等对象为重点，累计改造危房171多户，危房占比从2014年的48%到2020年的全部消除。实施道路硬化提升项目工程，5年来共整合投入村组道路项目资金1000多万元，当前全村村组(入户)道路硬化的条数和里程分别由2014年的5条、6.6公里增加到2019年的18条、30多公里，道路硬化率超过99%以上，全村道路“旧貌换新颜”。在电力扶贫上，通过实施农网改造提升，全村农户生活用电覆盖率由5年前的95%提高到现在的100%。在网络扶贫上，全村广播电视信号覆盖率由5年前的80%提高到现在的100%，4G网络覆盖所有自然村及易地扶贫搬迁安置点。在健康扶贫上，新建卫生室1栋并按要求配备了基本医疗设施。卫生室总面积由5年前的120平方米增加到现在的180平方米。村民参加基本医保和大病保险，享受家庭医生签约服务，13类19种大病实行专项救治，纳入医疗救助和政府兜底保障对象实现了全村建档立卡贫困人口的全覆盖。全村围绕“搬得出、稳得住、有事做、能致富”和“一方水土养一方人”的思路，坚持“以岗定搬、以业定迁”的原则，整合各方力量全力推进易地扶贫搬迁工程，工程惠及61户，其中建档立卡贫困户48户、随迁户13户。目前，农户入住率和旧房拆除率均达100%。结合生态文明建设和美丽乡村建设，大力开展“七改三清”行动。截至目前，共整改有安全隐患土基、篱笆墙、石棉瓦房等201户，治理环境“脏乱差”70户。另外，依托爱心超市，建立了公共区域(家庭)卫生评比、道路(沟渠)管护等多项长效工作机制。
农户采收中药材香白芷。左大磊 摄
产业驱动，促贫困村经济收益提高
该村为巩固提升贫困村群众经济收益，采取“产业+扶贫措施”的工作模式，以产业驱动促进全村群众经济收益持续巩固提升。目前,全村的村集体经济总收入和农村常住人口人均可支配收入已分别由2014年的1371万元增加到2019年的2332万元，由2014年的5833元增加到2019年的9592元，分别增长了70%和64.44%。
在脱贫工作推进过程中，处理好新兴产业巩固发展与传统产业提升发展的平衡，处理好非建档立卡贫困户满意度与建档立卡贫困户获得感的平衡，处理好非建档立卡贫困户经济收入与建档立卡贫困户经济收入的平衡，处理好产业发展方向与市场实际需求的平衡。全村按照统筹产业、统筹规划、统筹力量的思路，积极推动产业发展，促进群众增收致富。目前,全村已完成产业规划11个，100%覆盖建档立卡贫困户。2015年以来，全村共享受产业扶持资金81.4万元，户均享受产业扶持补助达2000元。全村以发展壮大白芷、广木香、紫丹参等中药材为主的种植业和以肉牛、黄山羊、土鸡等为主的特色养业，着力推动特色种养转向规范化、集约化、绿色化、效益化发展，深耕厚植产业沃土，让全村群众从中受益。目前，全村中药材发展规模达500多亩，涉及农户276户，实现经济收入30多万元;发展珍稀白茶1000亩、草果700亩、大树茶600亩;发放优质肉牛36头，涉及17户;另外还有黄山羊600多只、土鸡4000多只，所有建档立卡贫困户从中受益。
按照“龙头企业+产业+农户”的方式带动贫困群众稳增收，作为当地龙头企业的云南悦农公司，目前发展中华蜜蜂养殖190巢，38户建档立卡贫困户从中受益。采取“新型农业经营主体+贫困户”的方式，以务工为纽带建立利益联结关系和稳定产销关系，带动产业发展，确保贫困群众脱贫的稳定性和持续性。目前，全村共有新型经营主体1个、注册登记农民专业合作社1家，覆盖134户建档立卡贫困户。以推进农业供给侧结构性改革为主线，按照“公司+农户”模式开展土地流转工作，增加山区贫困群众经济收入。流转给龙陵县丰农农业有限公司的200亩土地，公司按每亩350元的补助标准补助给农户。
结合上级扶贫政策和村情民情实际，重点开发生态护林员、地质灾害监测员、保洁员等各种公共服务岗位32个，吸纳无法离乡、无业可扶、无力脱贫的人员32人就近就地就业，变“输血”为“造血”，激发群众的内生动力，实现一人就业、全家脱贫。根据全村地理特点和产业发展需求，以农村实用人才、新型职业农民为主要扶持培养对象，着力造就一批有文化、懂技术、会经营的创业创新带头人，解决农村贫困劳动力创业贷款担保难的问题。2015年来，通过小额担保贷款扶持创业31户、贷款155万元。按照“一技在手，脱贫无忧”和“就业一人，脱贫一户”的思路，把农村劳动力转移就业培训、新型职业农民培训、技能培训项目等有机地结合起来抓落实。目前，已投入资金4.75万元，培训农村劳动力300人次，其中建档立卡贫困劳动力190人次;2018年以来，新增转移就业农村劳动力394人，其中建档立卡贫困劳动力106人;龙陵县丰民劳务服务专业合作社吸纳社员370人，其中建档立卡贫困劳动力134人;2019年全村有267名群众外出打工或就地就近打工，共实现打工收入 200多万元，成为农村家庭重要的经济收入来源。
本报通讯员 郁云江 郑 宇
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