北海富裕社区:党建融入发展 为乡村振兴插上绿翼
来源： 保山日报网-保山日报 阅读：
走进腾冲市北海乡富裕社区，青山绿水、竹林田舍、自然野趣、传统民居……一切都保留着最本真的模样。富裕社区位于腾冲市城区东北处，距城6公里，国土面积12.06平方公里，共有10个自然村15个村民小组，1031户4024人，建档立卡贫困户262户1160人。富裕源于“飞鱼传说”，寓意对美好生活的向往，有着历史悠久的竹编文化、甲马文化和侨文化，至今仍保存完好的尹家老宅等传统古民居。
富裕社区设党总支1个，下设5个支部，9个党小组，共有党员96名。2020年4月初，北海乡党委结合实际，将富裕社区党总支部申报为保山市级乡村振兴“党建+”示范点，围绕“绿水青山就是金山银山”的发展理念，聚焦“基层治理”主题，突出绿色发展与乡村振兴比翼齐飞的特色亮点，以大党建促大发展为统领，采取“四个三”举措激活“四心”力量，积极探索构建立体式党建示范点创建，为富裕社区高质量健康发展插上腾飞的翅膀。
提升三种力量，强健“主心骨”
建强党支部，提升组织领导力。紧抓建强基层党组织这个关键，以富裕社区为试点，全面调研各党组织设置情况，结合村民小组(自然村)地域分布和党员数量，对党组织进行优化设置，健全完善“乡镇党委—村党总支部(党支部)—村民小组(自然村)党支部(党小组)”的三级农村组织体系，通过多次摸排和征求党员群众意见后，2020年初社区党总支将下设3个支部进行优化，更名1个支部，撤销2个支部，新成立4个支部，每个支部党员人数优化到25人左右，方便了支部对党员的管理，遇事商量更具有针对性。通过支部优化，进一步强化党支部在基层治理中的领导核心作用，激活基层党组织的“神经末梢”，实现服务群众一抓到底。优化后的党组织全面实现支部规范化达标创建，第四党支部、第五党支部在人居环境提升、矛盾纠纷调处等工作中作用发挥突出，被乡党委命名“示范村民小组党支部”，其他为“达标村民小组党支部”，社区党总支被市委组织部命名为“规范化建设示范党支部”。
建好自治组织，提升治理统筹力。在村组党组织的领导下，围绕“支部到组、自管到户、商量到人”的治理格局，以村民小组(自然村)为重点，结合实际组建村民自管组10个，积极支持村民开展自治实践，明确组建原则和职责任务，自管组组长均为各党支部书记或村民小组长担任，每个自管组设副组长1—3名，成员5—11人，自管组下设妇女小组、青年小组、治保小组、文明理事会、老年协会和消防救援小分队等群众组织，经过支部酝酿人选名单、前期线上线下对群众“吹吹风”，支委会商议、支部党员大会审议，召开户长会议表决通过，确定自管组成员。
“过去寨子里的事只有我一个人撑着，很多思路和想法都不敢放手去干，得不到群众的支持，自管组成立后，背后有人为我撑腰，我的腰杆子硬了，遇到问题大家一起出谋划策，特别是‘富裕公社’项目推进中，从大部分群众反对到现在小部分人观望，离不开党支部和自管组的努力。”尹家小河自管组组长尹昭红对“1人管”到“多人共管”深有体会。
建优班子队伍，提升群众引导力。选好用好党支部书记、党小组长、村民自管组组长、村民小组长、群众组织负责人这些“关键少数”，扎实开展“领头羊”思想教育和治理能力培训，配强支部班子、自管组班子队伍，提升在党员群众中的号召力和引导力。先后组织党员干部群众150余人次到五合乡帕连、孙家寨、清水乡三家村、荷花镇荷花湾项目、腾越镇城区街道考察学习，进一步增强干事创业信心。
在党组织书记培训后，富裕社区第五党支部书记许守福道：“火车开得快，要靠党员撑;村庄发展快，要靠书记带;群众生活美，要靠班子领。我作为党支部书记和自管组组长，参加各种公益活动，都坚持‘我不去做谁去做，我不带头谁带头’的劲头，从我和自管组所有成员先做起，让我们的行动感化少部份观望着的群众，调动全体村民主动参与各项公益活动的积极性!现在我们白寺自然村，环境干净了，村庄美丽了，在下一步集体经济发展上我们还要群策群力、共谋发展。”
用好三种规范，共绘“同心圆”
用好村规民约，培育文明乡风。按照“坚持问题导向、便于理解记忆、能够实施执行”的原则，通过召开党员、乡贤座谈会，收集村民反映强烈的突出问题，各自管组针对性地制定十条以内的村规民约，通过党员大会审议、户长会表决，10个自管组村规民约全部上墙执行，让村规民约成为每个村民的共识，填补法治德治空白，实现“三治”有机衔接。
用好家规家训，培育和谐家风。依托“一户一家训”，积极开展“好家训”征集活动，倡导群众注重家庭、注重家教、注重家风，挖掘先进事迹，传播正能量，以优良家教家风促进家庭幸福和睦，带动邻里友爱和谐，使每一个家庭成为推进产业发展、社会和谐的重要基点。大力培育和弘扬社会主义核心价值观，加强传统文化挖掘，做好传统古宅、侨文化甲马文化、竹编文化的挖掘、传承与保护，把优秀传统文化与和谐家风相融合。
“跟着勤劳家致富，跟着懒惰过不成。”富裕社区小井村民小组段胜忠时刻用家训教育孩子幸福是自己奋斗而来的，物质缺乏不可怕，精神上的贫穷才是最可怕的。坡二村民小组姜家栋在支部党员大会上分享自己的家风家训：“百善孝为先，勤俭财富就多，学习智慧就多，礼仪平安就多，诚信朋友就多，感恩快乐就多。”他说良好的家风家训在人们的成长过程中起着关键的作用，是人们的终身财富。
用好文明公约，培育淳朴民风。以社会主义核心价值观为引领，全社会定规矩建机制，倡导文明公约，依托“新时代文明实践站(点)”、村组活动场所，经常性组织开展群众喜闻乐见的文化和宣讲活动，加强群众思想道德教育;深入开展“最美庭院”评比活动，进一步改善人居环境，以环境美带动乡风美;弘扬乡村“真善美”，让乡村文明行动成为群众的行为自觉，让良好道德风尚蔚然成风。
建立三种机制，凝聚“向心力”
建立“一问一答”机制拉近“鱼水关系”。围绕“面对面问政、心与心靠近”主题，落实“商量—实行—再商量—再实行”循环往复的群众工作方法，建立“群众有问、自管组来答”“群众有问、支部来答”“群众有问、干部来答”三种不同层次的“一问一答”机制，每季度一次，采取田埂会、火塘会、座谈会等多种群众面对面座谈问政的方式，让群众来说、我们倾听解答，切实解决群众的操心事烦心事揪心事，拉近党群、干群、寨邻关系，提升自管组的号召力，增强基层党组织的凝聚力和组织力。
建立党员干部“夜谈”机制增强工作实效。要求党员干部身先士卒，白天做业务，晚上谈心声，通过到村到组到群众家中开展“夜谈”行动，推动项目建设、脱贫攻坚、人居环境提升、厕所革命等工作的疑难杂症及时解决。截止目前，富裕社区262户1160人建档立卡贫困户全部脱贫出列，961户完成卫生厕所改造，“富裕公社”、大青山开发等重点项目稳步推进。
建立自管组调解机制化解矛盾纠纷。在有条件的村组活动场所中，设立矛盾纠纷调解室，建立大事小事自管组首先调解机制，自管组充分发挥人熟事熟的优势，积极主动排查化解身边矛盾纠纷，切实做到把纠纷消除在萌芽状态。用好“三花家园大讲堂”宣讲团、人民调解员、由司法派出所律师等组成的志愿宣讲员队伍“三支”法制宣传力量，到村到组、田间地头开展经常性的普法宣讲，把法律送到百姓身边，让群众潜移默化地接受法治教育。培养“法律明白人”30人、设立“法治中心户”30户，带领村民依法参与村庄重大事项决定2项、依法化解各类矛盾纠纷4个。
突出三个优字，奏响“丹心谱”
绘就生态底色，建设优美人居。投资10亿多元，全力实施大盈江流域源头治理工程，实施河道治理、河堤修复、景观改造、氧化塘等工程，保留好山水、田园、村落风光，让生态环境更加宜居。围绕A级景区标准，对富裕社区三级路沿线15米范围内土地完成流转，全方位进行绿化、美化、亮化，建设生态停车场，铺筑慢行步道，实施特色矮墙、“三洋公社”公园广场、入户拱桥建设，谋划建设土窑里风情街，营造小桥流水人家的乡村之美，全面提升村庄颜值。
突出环境整治，打造优良秩序。党支部牵头、自管组参与，对富裕社区街道、公路沿线可视范围内的违章建筑、彩钢瓦顶棚进行整治。实施三级路沥青路面铺筑，发动群众对富裕集镇街道外立面进行复古改造。投资100多万元对尹家小河片区实施污水管网改造和氧化塘建设，生活污水实现集中处理。各自管组每月定期开展环境卫生大扫除和河道治理行动，党员带头、人人参与，村庄环境得到改善。
深化农旅融合，促进优质发展。围绕“一村一品、一户一业”的产业目标，充分发挥富裕社区地处于腾冲市十里樱花、十里桃花、十里荷花3个“十里公园”项目建设中心区域以及与北海湿地、玛御谷温泉小镇相连等优势，将农业与乡村旅游融合，让美丽与经济挂钩，党总支充分调动村民的发展意识，发展种植养殖、农家乐、民宿、传统竹编技艺等配套产业。经过前期宣传动员和重点筛选，共有112户农户意愿报名发展民宿、客栈和农家乐，目前农家乐开业2家，正在建设5家，为下步发展乡村旅游奠定良好基础。坚持“产品礼品化”，培育以天赋艺并为龙头的竹编企业，成立福益竹编专业合作社，结合竹编展销中心建设，努力将竹编产品变成旅游商品。坚持在景区环境上做提升，在舌尖美味上做文章、在特色民宿上下功夫、在旅游商品上增品种、在休闲娱乐上创花样，让“春赏花、夏避暑、秋采摘、冬养生”逐步成为北海乡村旅游的吸引点和增长极。
近年来，北海乡富裕社区党总支将党建融入发展的点点滴滴，扎实推进“1+1+N”(第一个1即：建强一个村民小组党组织，第二个1即：组建一个村民自我管理自我治理小组(简称村民自管组)，“N”即：健全N个群众组织)农村末梢治理体系建设，巩固提升党组织凝聚力、向心力和战斗力，矛盾纠纷大幅度减少，干群关系日益融洽，村容村貌优化改善，群众主人翁意识不断增强，乡风文明持续向好，营造出“说话有人听、做事有人跟”的良好氛围，有力推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。社区党总支书记李菊珍常常感慨：“过去的富裕社区，名字很美，但不符实。通过市级的关心支持，乡村组的共同努力，昔日洋瓜、洋芋、洋白菜的‘三洋公社’，真正成为了名副其实的富裕家园。”
(文：杨玥、魏再达 图：杨磊、综合 )
责编：刘自明