扶贫路上党旗红 ——保山市抓党建促脱贫攻坚工作综述
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党的十八大以来，我市将扶贫开发和脱贫攻坚摆在突出位置，吹响了打赢脱贫攻坚战的进军号，脱贫攻坚取得显著成绩。在这一过程中，全市深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，全面加强和改善党的领导，充分发挥各级党组织政治、制度、组织优势，动员全党全国全社会力量，齐心协力打赢脱贫攻坚战，为高质量打好打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保障。
坚决保持贫困县、乡党政正职稳定
我市严格按照中组部、省委组织部关于脱贫攻坚期内保持贫困县、乡党政正职稳定的要求，坚决贯彻执行不脱贫不调整、不摘帽不调离这条纪律要求，从严把握贫困县、乡党政正职调整政策要求，从严执行贫困县、乡党政正职调整审批程序，切实稳定贫困县、乡党政正职。2016年以来，我市严格按照贫困县、乡党政正职调整政策要求，对1名涉嫌严重违纪违法的贫困县党政正职按调整审批程序进行了调整;共调整贫困乡镇党政正职23名。按照“原则上脱贫出列半年以上的贫困乡镇党政正职可调整”要求，有序稳妥地对已脱贫出列半年以上的贫困乡镇党政正职调整13名。2019年以来，全市共调整贫困乡镇党政正职18名。有序稳妥对已脱贫出列半年以上的贫困乡镇党政正职调整13名。
精准发力考察识别脱贫攻坚干部
2016年以来，我市从贫困县区提拔使用处级干部117名。其中，从乡镇党政正职提拔使用31名、从驻村工作队员中提拔使用10名。2019年以来，全市共提拔使用脱贫攻坚实绩突出的干部454名。加强沪滇合作，探索双向互动培训模式，按需“充电”，补短板强弱项。2016年以来，上海市闵行区累计向保山选派挂职干部11名，全市累计向上海市选派挂职干部30名。健全完善脱贫攻坚一线考察识别干部制度机制，进一步树牢脱贫攻坚一线考察识别干部导向，切实把在脱贫攻坚中想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。
尽锐出战倾力脱贫攻坚。我市坚持资源向脱贫攻坚一线倾斜，力量向脱贫攻坚一线凝聚。强化驻村工作队员责任，全市共派出413支驻村扶贫工作队，集中选派1466名工作队员，实现贫困村全覆盖。印发《关于发起驻村扶贫“总攻战”决战决胜脱贫攻坚的通知》，进一步明确任务，切实增强工作队员责任感使命感，确保人人在岗在位在状态，实现我市高质量全面完成脱贫攻坚任务目标。加大关心关爱力度，广泛开展谈心谈话;开展电话督查，严格日常管理。通过电话抽查的方式，对全市驻村工作队员返岗、传达学习上级文件、开展谈心谈话、近期工作等情况进行了抽查，按照每个县抽查不少于10名驻村工作队员、每个乡镇抽查1至2名的原则，共抽查了56名工作队员。做好脱贫攻坚普查人员抽调及管理工作，牢固树立扶真贫、真扶贫、真脱贫的鲜明导向，在全市范围内抽调4名总队长、8名副组长、707名普查员、114名普查指导员和20名数据审核验收员，对脱贫成效真实性、准确性展开普查，确保脱贫攻坚工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。着力充实乡镇工作力量，通过选派优秀年轻干部到乡镇任职，从超编单位及乡镇交流到空编乡镇任职，加大公务员招录力度;严格执行“新录用人员在乡镇机关最低服务年限为5年”的规定，有效保证基层脱贫攻坚工作力量。
多措并举建强村干部队伍。我市印发了《关于进一步加强全市村(社区)干部队伍建设工作的通知》，采取“组织选派、招考录用、择优回引、异地交流、培养选拔、评选激励”等“六个一批”的方式，不断提高村(社区)干部队伍建设的整体水平。目前，全市共计划选派100名机关事业单位优秀年轻党员干部到村(社区)担任党组织书记。开展“双十”评选工作，评选10个“十强支部”和选树10名“十佳支书”，同时做好7名省级“百名好支书”的选树工作。全面实行村(社区)“两委”班子成员及村民小组干部任职资格联审全覆盖和村(社区)党组织书记县级备案管理制度。深入实施农村“领头雁”培养工程，全市75个乡镇全部建立青年人才党支部，遴选、储备村级后备力量3199名;持续深化全市村干部能力素质提升行动，665人参加了村(社区)干部能力素质和学历水平提升行动培训，切实加大了村级后备力量储备和培养力度。
驰而不息整顿软弱涣散基层党组织
2019年，结合专项整治工作提出村党组织5种类型、社区党组织5种类型10种表现，全市共排查出软弱涣散村(社区)基层党组织106个。召开软弱涣散基层党组织专项整治工作会议，制定《实施方案》《县级领导摸底排查计划》《工作提醒函》等文件，由县(市、区)委书记带头，县(市、区)级领导班子成员每人包1至2个乡镇，村村走到。坚持“一支部一方案、一问题一对策”的要求，量身制定整改方案106个、整顿措施300余条。2020年，为巩固提高“不忘初心、牢记使命”主题教育集中整顿软弱涣散基层党组织工作成果，制定下发了《关于抓好2020年软弱涣散基层党组织整顿工作的通知》，按照实事求是、应整尽整的原则，不设比例、不定指标，对照省委组织部明确的12种情形，认真研究精准确定整顿对象，共排查出软弱涣散基层党组织82个。同时，以党支部规范化建设达标创建统领基层党建工作，如期完成累计达标70%以上的目标。
持续用力壮大村级集体经济。我市创新发展壮大农村集体经济10种模式，2016年全部消除村级集体经济“空壳村”，2019年全市950个村(社区)全部实现集体经济收入5万元以上，其中50万元以上的37个，全市村级集体经济总收入达1.26亿元。2018年以来，共向上争取中央财政扶持壮大村级集体经济项目140个、边疆党建长廊“四位一体”试点建设项目13个，共计1.35亿元。2020年，我市召开了“乡镇党委书记论坛”，部分乡镇及村(社区)领导围绕发展壮大村级集体经济作主题交流发言;印发《关于打造百个集体经济“富裕村”持续壮大村级集体经济的工作方案》，确保实现全市村级集体经济收入30万元以上的“富裕村”达到100个，力争50万元以上的村(社区)达50个以上，100万元以上的村(社区)达15个以上。
凝心聚力提升“三个组织化”程度，成立三个组织化项目组，制定下发了《抓党建促脱贫攻坚推动产业扶贫就业易地扶贫搬迁组织化工作方案》，明确2020年工作目标及重点任务。产业化经营稳增收，按照“基层党组织+合作社+公司+党员+贫困户”的产业发展模式，建立党员“一帮一”“一帮多”“多帮一”等创富带富帮扶机制，不断加大致富带头人培养扶持力度，努力把合作组织建强，把产业文章做大，把利益链条拉长，实现了贫困群众进入产业链稳定增收。目前，主体带动有产业发展条件的建档立卡贫困户90866户373043人，新型经营主体带动有产业发展条件的建档立卡贫困户率达到96.6%，基本实现户户有产业扶持。通过“厂房式”“居家式”“融合式”扶贫车间吸纳，公益性岗位托底、返乡创业带动、有组织劳务输出等4个就业扶贫主渠道。采取“一户一策”措施，制定未脱贫党员帮扶措施1520条，全市仅有104户未脱贫党员户，109名未脱贫党员。党组织带领挪穷窝，在全市223个搬迁安置点中采取优化设置新的党组织、纳入属地党组织管理等方式，单独成立党组织147个，将涉及搬迁的2706名党员全部编入党组织。（黄宝洲）
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