挖掘优势和潜力 厚植经济新动能
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杨艳龙
我于3月14日至16日参加了学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班学习。通过认真听讲、积极交流、深入思考、全面总结，对新时代面临的新形势新变化有了更进一步认识，对如何深度挖掘腾冲优势和潜力，厚植经济新动能，有了更深的思考。“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，2021年更是开局起步的关键之年，腾冲将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、省委、保山市委各项决策部署，聚焦发展定位，紧盯发展目标，坚定不移贯彻新发展理念，以“五个一”发展思路为引领，以项目为抓手，统筹推进经济社会全面发展，为实现“十四五”目标开新局、起好步。
一是在推进乡村振兴上开新局。牢记习近平总书记对腾冲“让幸福的地方更加幸福”的嘱托，在全面建成小康社会基础上，大力推进乡村振兴。重点实施总投资38.9亿元的乡村振兴基础设施和产业振兴建设PPP项目，实现全市自然村道路全硬化，集镇污水处理全覆盖，肉牛、生猪产业全覆盖，垃圾全收集、全无害化处理。建设司莫拉、大和顺、界头乡村振兴示范区，推进美丽集镇、美丽村庄、最美庭院建设，努力将腾冲建设为“全国乡村振兴试验示范区”的典范。持续推进“一县一业”中药材示范县建设，建设标准化、绿色化规模种植基地，推广“1+3+6”肉牛产业发展模式，建成标准化规模养殖场200个。
二是在加快工业聚集化上开新局。主动融入国际国内双循环，发展健康食品和健康医药，坚持一个特色种养植(殖)产业必有一个龙头加工企业，加快建设伴手礼加工园区，规划建设运动员健康食品基地。发挥产业集群效应，推进晨光生物、新绿色现代中药、腾寿仁德、魅力汉道、罗瑞生物等项目投产达效，加快“健康医药”向腾药产业园聚集，形成种养植(殖)、研发、加工、销售为一体的生物制药产业集群。围绕“绿色能源牌”，全面推进隆基10GW单晶硅棒项目达产达效，加快二期10GW单晶硅棒、20GW切片项目前期工作，大力发挥腾冲“园中园”单晶硅棒项目产业链带动效应，推动水电产业和硅基产业深度融合发展。
三是在建设世界健康生活目的地上开新局。重点培育“温泉康养+旅游”“中医养生+旅游”“户外运动+旅游”“文化创意+旅游”等新业态，着力推进观光旅游向康养休闲旅游升级。抢抓大滇西旅游环线发展机遇，建设腾冲“大和顺”旅游区、界头国际休闲度假区、石墙温泉度假村等一批旅游度假区，打造云上司莫拉小镇、启迪科学家小镇、玛御谷温泉小镇等一批特色小镇。加快A级景区创建步伐，力争年内全市A级景区总数达到35个以上;到2025年，形成2个5A级、10个4A级、百个A级旅游景区的旅游新格局。举办“腾马”“高黎贡超级山径赛”等品牌赛事，力争新引进2项精品赛事。确保2021年旅游人数、旅游业收入分别增22%、35%以上，到“十四五”末实现总收入500亿元以上。
四是在建设现代公园城市上开新局。按照“干净、宜居、特色、智慧”目标要求，按5A级景区标准规划建设县城，推进各类公园建设，逐步构建“一廊多带、一心多点、全域景观化”的城市公园空间格局。2021年重点推进西源、南诏古城遗址、十里荷花等28个城市公园建设，实施西山坝节点公园及带状公园建设项目。力争到“十四五”末城市绿地率达41.04%，绿化覆盖率48.19%，人均公园绿地面积13.98平方米。有序推进行政区划调整，全面拓展中心城区格局，强化城市更新改造项目，加快城市化进程，力争到“十四五”末城镇化率达到65%以上。
五是在深化对外开放上开新局。充分发挥沿边区位优势，主动服务和融入国家“一带一路”和孟中印缅经济走廊、中缅命运共同体建设，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，完善合作机制，统筹推进经贸、教育、文化、卫生、旅游等交流。积极融入云南自由贸易试验区瑞丽片区建设，联动发展跨境物流、跨境金融、跨境电商等产业。做好腾冲航空口岸、大瑞铁路芒市至腾冲至猴桥支线、猴桥至密支那高速公路、联边高速公路建设前期工作。加快腾冲机场改扩建、中缅猴桥—甘拜地跨境经济合作区建设，积极发展口岸现代服务业，打造新的经济增长点。确保2021年实现进出口总额增长20%以上。
六是在推进生态文明建设上开新局。打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，加强高黎贡山生态保护修复，实施生物多样性保护工程。以加强森林、湿地经营管理和加快林区普惠性基础设施建设为抓手，培育健康、稳定、优质、高效的森林生态系统、湿地生态系统。实施大盈江流域生态保护和修复示范、北海湿地环湖截污、城镇集中式饮用水水源地保护治理等项目，系统推进河湖水生态、水景观、水文化建设，实现河湖绿化普及率不低于85%。巩固提升“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设成果，筑牢祖国西南生态安全屏障，争当生态文明建设排头兵。
七是在推进数字腾冲建设上开新局。顺应数字化、网络化、智能化发展趋势，加强数字社会、数字政府建设。加快建设新型基础设施，新建4G基站161个，对355个基站进行扩容，建设中心城区5G基站1150个，实现中心城区5G信号全覆盖。实施“智慧和顺”建设，完善古镇基础网络，改造智慧公厕、智慧停车场，建设智慧消防系统，提升旅游服务质量和消防应急能力。探索运用移动互联网、物联网、云技术、人像识别等前沿技术，逐步实现边境一线智能化管控，打造现代化智慧边境。(作者系腾冲市委副书记、市长)
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