“绿竹入幽径，青萝拂行衣”“丰年人乐业，陇上踏歌行”……这是如今的昌宁县卡斯镇大塘村大竹林村民小组的真实写照，也是该县启动“协商在基层”试点工作，深入实践政协协商和基层社会治理有机融合后的一个剪影。uuu保山日报网_www.baoshandaily.cn

　　2020年3月，我市在昌宁、腾冲率先启动“协商在基层”试点工作。昌宁县政协抓住契机，将田园镇、卡斯镇、耈街乡土皮太村作为“协商在基层”工作试点，开展工作一年多来，群众满意度大增，呈现出“民心聚、产业强、乡村美”的喜人前景。uuu保山日报网_www.baoshandaily.cn

　　问计于民uuu保山日报网_www.baoshandaily.cn

　　共同协商“找出路”uuu保山日报网_www.baoshandaily.cn

　　大竹林是卡斯镇大塘村相对较为贫困的一个村民小组，全组54户234人中，建档立卡贫困户就达25户99人。受多种客观因素制约，绝大多数村民思想不够解放、进取意识不强，产业发展单一、群众收入较低，庭院建设滞后、村庄环境较差。2020年6月，昌宁县首场“协商在基层”协商议事会在大竹林召开。通过前期摸排调研，在广泛汇集群众意见的基础上，最终选定“建设美丽乡村，助推脱贫攻坚”作为协商议题，决定依托当地400余亩竹林资源和传统竹器编织技艺，致力于打造以“竹元素”为主的特色村庄。群众的角色一下子从“要我发展”转变为“我的发展我做主”，从打造竹子经济到制定村规民约;从推选竹器编织带头人到请求政府帮忙搭建销售平台……通过协商议事，村民们的思想观念得到全新蜕变，纷纷为家乡建设出谋划策。uuu保山日报网_www.baoshandaily.cn

　　如今，“竹子经济”带来的实惠正在悄然改变着大竹林。目前,大竹林小组已培育出熟练掌握灯笼、簸箕、茶盒、果盘等10余种竹编工艺的乡村致富能手150余名，成立了由47户从事竹编产品开发的农户组成的竹器农民专业合作社。“合作社+农户+经销商”的产销模式拓宽了群众的产品销路，竹编工艺品产品价格提高了5至10倍，社员户均增收1.5万元。在当地政府着力打造下，这里的竹林文化长廊成为许多游客慕名而来的“网红打卡地”。uuu保山日报网_www.baoshandaily.cn

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　　把问题摆到“桌面上”uuu保山日报网_www.baoshandaily.cn

　　“通过协商议事解决了商贸城的小区治理问题后，我非常满意，我家原来准备30万元就出手的一套住房，现在涨到40万元舍不得卖了。”田园镇九丰商贸城小区居民张明华高兴地说。uuu保山日报网_www.baoshandaily.cn

　　张明华所在的九丰商贸城小区，是昌宁城区第一个商品房开发小区。由于建成早、规划不足、功能缺失、管理不到位等原因，“商铺”变成“仓库”，留不住人，招不了商，房价下跌，资产贬值，广大业主怨声载道，长期以来的管理断档更是导致小区道路、排污等基础设施损毁严重，供水、供电等设施设备存在很大的安全隐患。本来位于县城“黄金地段”的商贸小区，不但难以发挥自身功能，还成为制约“文明县城”“美丽县城”创建的最大瓶颈。结合群众需求，将问题一一摆上“桌面”进行协商议事解决，小区治理初步形成了“‘五有’机制+红色物业”的探索管理模式。围绕“打造文明幸福小区，助力美丽县城建设”的目标，小区成立了党支部、组建了业主管理委员会、设置居民小组4个、选出楼栋长9个，一个以党支部牵头、业主委员会落实、居民小组长和楼栋长服务的管理网络全面建成。小区还聘请了10名安保、管理服务和卫生保洁人员，物业收缴率达到90%以上。如今的商贸城实现了从“没人管”到“管得好”的蜕变，环境从“脏乱差”转变为“洁净美”，物业费从“拒绝交”转变为“主动问”，居民满意度、公共安全度、环境优美度、社会文明度、生活便利度大幅提升。uuu保山日报网_www.baoshandaily.cn

　　问效于民uuu保山日报网_www.baoshandaily.cn

　　“行不行”群众说了算uuu保山日报网_www.baoshandaily.cn

　　耈街乡土皮太村是一个以苗族、彝族为主要聚居民族的村寨，当地的苗族服饰(习俗)是首批国家级非物质文化遗产项目之一，这里不仅有保留完整的最古老民族服饰“五色衣”，还孕育出一套被称为“十八一朵花”的苗族妇女盛装，几乎所有少数民族妇女都具备刺绣手艺。但就是这样一个特色显著的民族村寨，多年来因为没有相对应的产业链支撑，村民们指尖上的技艺，却没能产生增收致富的经济效益。试点工作启动后，在协商议事机构带领下，当地群众一致决定把“发展林下产业，传承苗族刺绣，助力群众增收”作为协商议题。目前通过协商，已争取到项目资金170万元，同时打包600万项目纳入中期规划，建立苗族服饰传承点5个，培育县级以上传承人314人，以苗族服饰开发为主的“五彩盛装”专业合作社也逐渐步入正轨，研发出20余种刺绣产品。同步协商推进的林下种植也在紧锣密鼓地进行，已新植青花椒、魔芋等一批有规模的产业链，预计可增加农民收入300万元，实现村集体经济20万元。看到百年传承的指尖技艺带来商机，绿水青山变为“金山银山”，村民熊国花逢人便说：“现在我们的钱袋子鼓起来了，腰杆子也挺起来了，这都是托了党和国家的福啊!”uuu保山日报网_www.baoshandaily.cn

　　“群众有需求，政协有回应。要让基层的党员干部群众心往一处想、智往一起聚、劲往一处使，把党委政府要干的事和群众想干的事变成老百姓自己的事，让基层治理工作由‘干部说了算’向‘大家商量办’转变。”昌宁县政协党组书记、主席夏红军介绍，在试点经验的基础上，今年，昌宁县将在13个乡镇全面推开“协商在基层”工作，着力引导群众通过协商民主方式来实现当家做主，让群众真正回归“治理主体”本位。最终的目的，就是把人民政协的制度优势切实转化为参与基层社会治理的效能，全力构建共建共治共享社会治理新格局。本报通讯员　杨　军　熊梓云uuu保山日报网_www.baoshandaily.cn

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