云南：持续打造风清气正政治生态
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【牢记嘱托 把总书记交办的事情办好】云南省以习近平总书记对云南党的建设重要指示精神为遵循——持续打造风清气正政治生态
报纸版面
我省以习近平总书记对云南党的建设重要指示精神为遵循——
持续打造风清气正政治生态
关于从严治党，党中央的态度很鲜明，就是要采取一切措施，认真地而不是敷衍地、深入地而不是表皮地解决党内存在的各种矛盾和问题
——习近平总书记2015年1月19日至21日在云南考察时指出
要培育积极健康的党内政治文化，涵养风清气正的政治生态
——习近平总书记2020年1月19日至21日在云南考察时指出
西南联大旧址
近年来，云南经济增速连续位居全国前列，不断实现赶超进位。据统计，2020年，云南经济总量达到2.45万亿元，全国排位从2016年的第22位跃升到第18位，2021年预计全省地区生产总值同比增长8%以上。
经济社会发展成绩亮眼，背后是风清气正的政治生态在保驾护航。事实证明，政治生态清明，就会弊绝风清、心齐气顺，干事创业创造才有良好环境。
近年来，云南深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，以习近平总书记对云南党的建设重要指示精神为遵循，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，管党有方、治党有力、建党有效，全省政治生态持续好转，全面从严治党焕发新气象。
以高压惩腐的“硬”推动政治生态的“治”，云南政治生态实现“改土治水”。我省以高压惩腐破局政治生态修复净化，以零容忍的态度刮骨疗毒，革弊立新、去腐生肌，一步一步推动政治生态出清向好，坚决让“两个维护”在云南一贯到底。坚决肃清白恩培、秦光荣、仇和等余毒流毒影响，果断查处了龙雪飞、许雷、张朝德等攀附秦光荣的一批干部，坚决打击了苏洪波、白建丽、何清帆等一批政治掮客、政治骗子，严肃查处了余麻约、付加兴、周凯等受秦光荣流毒影响尤甚的一批党员干部。
反腐坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑。对党的十八大后不收敛不收手，特别是十九大后仍不知止、胆大妄为的，发现一起查处一起，持续保持高压态势，将“严”的主基调长期坚持下去;针对少数领导干部在当地长期深耕细作、关系盘根错节、成为政治生态“源头污染”的问题，毫不手软拔“烂树”;从严查处违反政治纪律问题，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题;坚持受贿行贿一起查，逐一斩断权钱交易、利益输送的链条。
从“早”抓起、从“小”严起，“从严”与“全面”相结合，由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。我省纪检监察机关把监督作为对党员干部的政治关爱、政治福利、“政治体检”，不断在履行监督第一职责上走深走实;开展“政治关爱式”谈话，推进“蹲点式”调研，探索“体验式”监督，实施交叉式、推磨式、“飞行点穴式”监督检查，完善面询的内涵和方式;对公益性、涉众型问题开展“直查、直办、直播”的“明厨亮灶式”监督。不断丰富“四种形态”的实践形式，综合考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，惩前毖后、治病救人。
树立重实干导向，用好考核指挥棒，云岭大地干事创业的热潮涌动。省委把“选什么人”“以什么导向选人”“怎样选人”当作战略性、基础性工程来抓，加大在主动服务和融入“一带一路”建设、打赢“三大攻坚战”、打造“三张牌”、疫情防控等重点工作一线考察识别干部力度，并开展“干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为问题”和“选人用人风气不正、导向不明、政治生态不好问题”2项选人用人专项整治，坚决整治选人用人上的不正之风，坚决从严管理干部，以用人环境的风清气正守护政治生态的山清水秀。
树立大抓基层的鲜明导向，持续巩固党的组织优势，基层党建向全面过硬、全面进步的方向迈进。省委持续推进基层党建“推进年”“提升年”“巩固年”“创新提质年”，实施“智慧党建”三年行动计划，推动边疆党建长廊建设再上新台阶，基层党组织的战斗堡垒作用在脱贫攻坚、疫情防控、强边固防等方面得到体现。在实践中探索形成的“党支部规范化建设”“万名党员进党校”“双整百千”四级联创、“智慧党建”行动、“云岭先锋”夜校、“党政军警民强边固防工程”等已成为在全国具有云南辨识度的党建品牌。
中共云南一大会址查尼皮会址党史学习教育。杨峥 摄
风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。随着政治生态由“乱”转“治”、由“浊”变“清”、发生重构性深刻变化，云南被带坏的党风政风逐步修复，改革发展的障碍、阻力被清除，正风肃纪反腐对经济增长的正效应日益凸显，为推进新时代中国特色社会主义云南新实践营造了风清气正的政治生态和干事创业的优良环境。
全面从严治党焕发新气象
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核心速读
2015年，习近平总书记在云南考察时强调，各级党组织要在从严治党上进一步做起来、实起来。无论哪一层级、哪一领域的党组织，都应该严肃认真对待党赋予的职责，按要求进行严格的组织管理。各级党组织要切实履行管党责任，结合实际建立健全管党机制。
2020年，习近平总书记考察云南时强调，云南有光荣的革命传统，有很多感人肺腑的动人故事。要把这些故事作为“不忘初心、牢记使命”教育的生动教材，引导广大党员、干部不断检视初心、滋养初心，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格。
习近平总书记强调，要培育积极健康的党内政治文化，涵养风清气正的政治生态。要深入开展反腐倡廉警示教育，举一反三，防微杜渐，避免重蹈覆辙。要强化权力制约监督，加强各方面监督。领导干部要加强自我约束，坚决反对特权思想，教育管理好配偶和亲属。要坚持好干部标准，树立鲜明用人导向。
7年来，云南始终牢记习近平总书记的嘱托，坚持以习近平总书记关于全面从严治党重要论述及对云南党的建设重要指示精神为遵循，扛稳抓牢管党治党政治责任，抓思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，全面从严治党焕发新气象，政治生态发生重构性变化，为经济社会良好发展提供了坚强保障。
曲靖会泽新时代文明实践党群服务中心。杨峥 摄
数说变化
● 2021年中央组织部反馈我省2020年度干部选拔任用工作民主评议结果，选人用人工作总体评价方面，“好”的占95.7%
● 2016年实施“基层党建推进年”，2017年实施“基层党建提升年”，2018年实施“基层党建巩固年”，2019年实施“基层党建创新提质年”，2020年实施“智慧党建”三年行动计划
● 2018年，在全国率先出台12类党支部规范化建设标准和达标创建办法。截至2020年底，全省各领域17.5万个党支部实现达标
5年来
● 全省查处群众身边腐败和作风问题28124件，处理46649人
● 全省各级纪检监察机关处置扶贫领域问题19458件，处理34528人。全省查处群众身边腐败和作风问题28124 件，处理46649人;共查处违反中央八项规定精神问题 6933起，给予党纪政务处分6432人
● 全省纪检监察机关共立案55693件，给予党纪政务处分53711人，采取“两规”“两指”或留置措施3170人。省纪委省监委对418名省管干部立案审查调查
● 省委开展14 轮巡视，巡视党组织343个，全面完成巡视全覆盖任务。巡视发现各类问题8643个，问题线索2301件，涉及省管干部问题线索604件;完善97项制度规定
筑牢思想根基 坚守初心使命
“千秋耻，终当雪。中兴业，须人杰……”在习近平总书记曾经考察调研过的西南联合大学旧址，西南联大的校歌随着接踵而至的参观者的脚步声不断响起。几年来，云南师范大学持续开展历史物证征集保护、口述历史采集与学术研究工作，用历史故事教育后人，赓续红色血脉。2021年，西南联大博物馆被列为云南省党史学习教育71条线路中昆明市的第一个点，接待党员干部参观学习2.15万人次，组织党员活动478场次。
中共云南地下党建党旧址开展学党史主题活动。杨峥 摄
西南联大博物馆馆长李红英说：“我们希望以展览展示为平台，以讲解宣教为载体，以保护利用为抓手，加大党史学习教育的广度与深度，将习近平总书记考察西南联大旧址重要指示精神贯穿始终，落地扎根。”
云南是一片红色沃土。近年来我省充分挖掘、运用红色文化资源，教育引导广大党员干部在赓续红色血脉中激发昂扬斗志。在党史学习教育中，全省创新开展了“传承红色基因·弘扬奋斗精神”学习体验活动，确定了扎西会议纪念馆等71条省级示范线路，推出186条州(市)、县级学习体验线路;创新开展“红色故事大家讲”系列活动，举办“讲好红色故事 传承红色基因 激发奋进力量”主题故事大赛，推动红色资源火起来、红色人物亮起来、红色精神扬起来、红色基因传下来。
坚持思想建党、理论强党，不忘初心才能更加自觉，担当使命才能更加坚定。
云南始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期工作主题，持续开展大学习、大培训、大调研，引导广大党员干部在学思践悟中坚定政治方向，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
强化理论武装，筑牢思想根基。近年来，全省高标准组织“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等党内集中教育活动，以加强干部党性教育和专业化能力为重点，我省以各级党校为阵地对“关键少数”进行全覆盖、精准化、专业化培训，并创新开展了“百名讲师上讲台、千堂党课下基层、万名党员进党校”，广泛开展“党课开讲啦”“领导干部上讲堂”“学习身边榜样”等活动，推动学习教育活动从“关键少数”向全体党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸。
用“身边事”教育“身边人”。我省用好正反两面教材，一方面积极挖掘和宣传老县长高德荣、时代楷模“燃灯校长”张桂梅、农民院士朱有勇等先进典型，在全省掀起学习热潮。另一方面，拍摄了《政治掮客苏洪波》《围猎：行贿者说》《清流毒——云南在行动》等警示教育片供全省党员干部学习;组织国资国企党员干部旁听许雷案庭审，召开省属国企纪检监察工作座谈会、省属高校警示教育会、生态环保领域警示教育会等，以案示警、以案明纪，促进党员干部知敬畏、守底线，把好理想信念总开关。
坚持从严治吏 锻造过硬队伍
“人际关系干净了，清爽了，纯粹了，大家都在踏踏实实干事!”“现在真干假干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样!”“干得怎么样组织看得见，群众心里有数!”
岁末年初，全省各地处处是干事创业的激情，处处是谋求发展的干劲。问及大家的干劲来自何处，基层干部有目共睹：随着政治生态的修复净化，风清气正的从政环境激励着大家想干事、敢干事。
党要管党，首先是管好干部;从严治党，关键是从严治吏。7年来，我省把从严要求贯穿干部队伍建设全过程和各方面，着力建设敢于担当、干事创业的干部队伍，党风政风为之一新，党心民心为之一振。
昆明市西山区棕树营街道强化基层党建工作。杨峥 摄
把好选人用人“风向标”。省委制定印发《云南省领导班子和领导干部政治素质考核考察办法(试行)》，出台《各地各单位党委(党组)向省委推荐干部办法》等“1+8”干部工作配套文件等，树立重品德、重才干、重担当、重实绩、重公认选人用人导向，常态化开展一线考察识别干部工作。2021年中央组织部反馈我省2020年度干部选拔任用工作民主评议结果，选人用人工作总体评价方面，“好”的占95.7%。
上好日常监督的“必修课”。纪检监察机关着眼于不敢腐、不能腐、不想腐的内在功能和有机统一，强化理念、找准路径、创新方式，不断探索实践有云南辨识度的一体推进“三不”工作模式;强化“常态化、近距离、可视化、规范化”的精准监督，开展“政治关爱式”谈话，推进“蹲点式”调研，探索“体验式”监督，同时不断丰富“四种形态”实践形式，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑等方式，推动监督执纪执法工作从“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。
春城小学开展红色经典阅读活动。杨峥 摄
为担当者担当，为负责者负责。云南还实施《云南省容错纠错办法》《查处诬告陷害行为及失实检举控告澄清工作办法》等，实地召开澄清反馈会。5年来，全省为受到失实检举控告的党员干部进行澄清1656人(次)。省纪委省监委协助省委出台《进一步精准规范问责的意见》，规范问责工作，防止问责泛化、简单化。
把“严”与“实”的要求传导到每个基层党组织。从2016年开始，省委持续推进基层党建“推进年”“提升年”“巩固年”“创新提质年”，实施“智慧党建”三年行动计划，并在全国率先出台各领域党支部规范化建设标准和达标创建办法，推动党的组织和工作覆盖质量不断提升，党组织隶属关系进一步理顺，党内生活制度更加规范，党费日、党员“政治生日”、党员积分管理等制度得到长效落实，基层党组织的战斗堡垒作用在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、强边固防等中心工作中充分彰显，党在边疆民族地区执政的组织基础得到不断夯实。
保持高压态势 正风肃纪反腐
曾经一段时间里，白恩培、秦光荣、仇和等严重违纪违法行为给云南政治生态造成严重破坏，也给云南经济社会健康发展、百姓民生持续改善造成极大影响。近年来，全省各级党组织坚决肃清白恩培、秦光荣、仇和等余毒流毒影响，纪检监察机关保持高压态势，坚持正本清源、正风肃纪，对腐败分子、腐败现象一查到底，通过严厉惩治腐败，一步步推动政治生态出清向好。
全面肃清秦光荣流毒带来的“思想之乱”“意识之乱”“价值观之乱”。省委召开以肃清秦光荣等流毒影响为主题的省委十届八次全会，纪检监察机关加强对“八个坚决肃清”执行落实情况的监督检查，督促各级党员领导干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。全覆盖实地督导各州(市)、省直部门党委(党组)专题民主生活会，对敷衍应付的立即叫停、责令重开。全面复盘复查秦光荣干预过的案件，坚决纠正“抹案”“掐线”等问题。
坚持受贿行贿一起查。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，云南省纪委监委严肃查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，严肃查处国有企业存在的“靠企吃企”、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。同时，严惩政治骗子和政治掮客，严惩重点领域权钱交易、“靠山吃山”行为，严惩在本地区本系统关系盘根错节、利益输送、政商不清等行为，坚决斩断“围猎者”的黑手。
昆明书城开设党建读物专柜。杨峥 摄
“猎狐”不止步。坚持一体推进追逃防逃追赃工作，曾经扬言要“客死他乡”的肖建明等3名“百名红通人员”回国投案自首。
深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。盘踞保山30余年，横行作恶、称霸一方的“乔氏家族”彻底覆灭;改头换面逍遥法外多年的孙小果被执行死刑……开展扫黑除恶专项斗争以来，全省纪检监察机关加强协同配合、聚焦重点领域深挖彻查，强力推动“打伞破网”，成功突破一批“骨头案”“考古案”“钉子案”，人民群众深恶痛绝的“病菌”“毒瘤”被清除，安全感、满意度明显提升。
以霹雳手段严厉惩治“蝇贪”“蚁腐”。对“小官大贪”坚决“亮剑”，全省各级纪检监察机关严肃查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁等领域的严重违纪违法行为，特别是群众反映最强烈的基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题，严厉惩治“蝇贪”“蚁腐”，确保广大群众保质保量享受中央惠民政策带来的实惠。
云南反腐，云南发展。近年来云南经济增速连续位居全国前列、不断实现赶超进位，充分彰显出全面从严治党政治引领保障作用的实践伟力。
典型案例
“三不”一体同向发力推进反腐
1月3日，一条由省纪委省监委发布的消息引发了广泛关注——“西双版纳州委常委、州政府常务副州长傅希涉嫌严重违纪违法，已主动投案，目前正在接受纪律审查和监察调查。”
随着傅希被查，2022年云南反腐大幕拉开。紧接着，省纪委监委连续发布多起领导干部违纪违法行为通报，持续释放出坚定不移推进反腐败斗争的强烈信号。
“主动投案”已经不是新鲜词，近年来，在高压震慑和政策感召下，许雷、陈昌、张迅、刀勇、王春华、罗应光、张秀兰等一批严重违纪违法人员主动投案，这背后正是我省持续强化的反腐败高压态势。
这是云南始终保持高压态势、铁腕惩腐肃贪的成效显现。近年来，全省纪检监察机关坚持系统施治、标本兼治，以案促改、以案促治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐同向发力。
昆明书城党建读物专柜。杨峥 摄
2021年5月28日，省纪委监委到昆明医科大学第二附属医院召开马林昆案警示教育暨以案促改大会，发挥案件查办治本功能，有针对性地推进以案为鉴、以案促改、以案促治。同时，结合案件的查处，推动医疗卫生行业行风建设。
“警示教育不是虚构的剧本，而是一个个鲜活的标本、沉痛的教训。”在保持惩治腐败高压态势的同时，省纪委监委始终注重案件剖析深度，找准问题根源，形成剖析材料，提升以案促改、促教、促建的针对性和实效性。
我省不断丰富“三不”一体推进的实践载体，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力、贯通协同，在办案之中注重查找问题根源、挖掘制度漏洞，在案结之后强化以案促改、促教、促治，做到查处一案、警示一片、治理一域。
曾经熟悉的面孔、生动鲜活的事例让大家印象深刻，如何不让“看片人”成为“片中人”?
省纪委监委不断健全案件查办与治理贯通的机制，建立“模块化”审查调查工作机制，有效发挥宣传和警示教育等“子模块”作用，系统化“盾构式”整体谋划推进查办案件、健全制度、强化监督、教育警示等全链条工作，将个案问题上升到“面”上施治，提升以案促改效能。
在抓监督、施高压的同时，省纪委监委用好发生在本地区、本系统的典型案例这个活教材，做足案件查处的“后半篇文章”。推出《开尔行贿记》《“乔氏家族”黑社会性质组织覆灭记》等警示片，在全社会引发强烈反响;结合案件查处，同步推出《东河之问》《杞麓湖的呐喊》等系列问政节目，营造正风肃纪浓厚氛围。
哲人故里理论宣讲入人心
“艾思奇被称为‘大众的哲人’。20世纪30-40年代，中华民族处于危急关头，黑暗中，艾思奇的著作《大众哲学》就像革命的火炬，照亮了前进的方向，启蒙了成千上万的青年奔向革命道路。”走进艾思奇故居纪念馆，和顺镇中心小学小小讲解员寸待玲正在深情讲述艾思奇的传奇故事。
和顺是我国著名哲学家艾思奇的故乡。为讲好党的创新理论和艾思奇的故事，腾冲市充分利用艾思奇纪念馆展厅中的图片、文字、实物、多媒体资料等内容，以动静结合的方式开展爱国主义教育、红色教育、理想信念教育、社科教育等，积极宣传党的路线方针政策。
2020年1月19日，习近平总书记考察云南时来到位于和顺古镇深处的艾思奇纪念馆，了解艾思奇毕生致力于马克思主义哲学研究和宣传、推动马克思主义哲学大众化中国化的事迹。他指出，艾思奇同志是党的优秀理论家和杰出理论工作者，他倡导的思想与时代相结合、理论与实际相结合、哲学与人民相结合的精神，要继续发扬光大。新时代坚持和发展中国特色社会主义，需要大批能把马克思主义中国化讲好的人才，讲人民群众听得懂、听得进的话语，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。
艾思奇故居 王爽 摄
近两年来，腾冲市牢记嘱托，依托艾思奇纪念馆，精心打造“讲授一堂哲学课、创作一部舞台剧、建设一个主题展览、打造一个研学基地、开发一套完整科学的课程体系、培养一支高素质的师资队伍”等“六个一”精品工程，搭建马克思主义哲学通俗化大众化教育平台。
2021年6月，艾思奇纪念馆完成了提升改造，3个主题展厅采用图文展示、音像播映、实物展示、研讨教学等多种形式，更直观、生动地展示艾思奇成为哲学名家的求索之路、《大众哲学》的历史意义以及新时代马克思主义中国化的最新理论成果。
纪念馆改造完成后，腾冲市文化和旅游局组织党员干部到艾思奇纪念馆开展了“传承红色基因 永远感恩奋进”学习体验活动。
“通过重走红色路线，重温历史事件，激励党员感悟革命先烈初心，汲取奋进力量，传承红色基因，永葆革命斗志和工作热情，是我们开展活动的目的。”腾冲市文旅局副局长郭云戎表示。
近年来，腾冲市成立了艾思奇百姓宣讲团，创作了舞台剧《信仰的火炬》，编写出版《〈大众哲学〉简读》本，建成“能行好哲院”，开发《艾思奇哲学思想及其当代价值》等特色鲜明、主题突出的干部教育培训课程体系，培养近100名能够把马克思主义本土化讲好的人才，用人民群众听得懂、听得进的话语，真正让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。2021年，艾思奇纪念馆共接待参观人数39263人次。
云南网记者 郎晶晶 谢进 杨艳鹏 通讯员 许海平
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