河湖水清景色美——隆阳区创新河长制管理工作亮点纷呈
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日出青华海水景醉迷人
“我家在永昌街道红庙社区，祖祖辈辈都在这里生活，社区里有几条河沟穿流而过，原来有些人总是习惯把塑料袋等生活垃圾随手就往河道上扔，既污染了河道沟渠，又影响了环境卫生，其行为令人生厌，但自从街道在河道上安装了摄像头以后，周围的一些不自觉的居民和路人就都不敢随意往河道上乱扔、乱堆垃圾了，只要一有动静，街道办第一时间就会找上门来严厉批评，责令其当场整改，让你脸上无光，在众人面前害羞呀!”这是8月初一位老者杨师傅向隆阳区河长办巡查人员道出的心声。也是隆阳区创新河长制工作管理的真实写照。2017年以来，隆阳区在全面推行河长制中致力办实事、补短板、破难题、重治理、提效能，利用科技手段不断创新管理机制，使全区河(湖)长制工作亮点凸显，成效明显。
东河治理日渐水清岸景美
在全市首创“智慧995服务管理平台——智慧河长”。全区引入三维数字社会管理系统，以数据、信息、资源的共享和整合为核心，以网格化管理、社会化服务为方向，在整个办理过程中，平台对事件进行催办和督办，待事件办结以后，通过电话、短信的方式向群众进行及时的反馈，群众发现问题可以通过995热线、微信、手机App等多种方式上报，弥补河道管理员、网格员不能及时到现场的问题。搭建了智慧永昌995服务管理平台试点工作，更有利于对河道、水库进行实时监控，发现问题及时、迅速地上报、解决，将安全隐患排除在萌芽状态，对重点河道实施电子监控。以永昌街道办事处为试点，投入22万元，于2017年12月19日组织实施在西大沟、城北防洪河架设安装摄像头6个，更好的监管保护河道，治理河道，及时地清除水面上的生活垃圾、建筑垃圾及沿岸居民生产生活废弃物，杜绝居民乱排乱放现象，同时能够提前预判险情。此项工程建设，对辖区内河道进行24小时无缝监管，发现问题及时、迅速地上报、解决，智慧河图App建设。此外，河图街道与移动公司合作建设智慧河图App平台，开展河长巡查，集图片收集、巡河轨迹、发现问题上传、问题交办、整改跟踪为一体的管理系统，目前试运行正常并即将全面推广。
全区志愿者清河行动常态化
推行党建+河长制，海尾河边种下“绿色卫士”。由区水务局、青华街道共同组织的“党建联盟 助力山水田园城市建设”活动在海尾河(青华段)正式启动。活动当天，7个支部130余名党员干部齐上阵，共种植香樟树苗210余棵，绿化河道共820米，有效提高了水系廊道绿化指标。通过此次党建+河长制活动，充分发挥了党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范带头作用，提高广大人民群众对河道管理保护的关注度、参与度，引导大家进一步用行动为实现“河畅、水清、岸绿、景美”添砖加瓦。
乡村河湖生态治理出成果
广泛开展综合执法成效显著。隆阳区高度重视综合行政执法工作，成立了以区长为组长、分管副区长为副组长，自然资源、林草、应急管理、生态、住建、水务等相关职能部门为成员的管理委员会，无论何时何地，成员单位务必随叫随到的联合联动常态化执法机制，开展定期或不定期、白加黑的联合执法行动，有效打击了河道非法采砂、私挖滥采玛瑙矿、水域岸线侵占、在禁止区域挖砂采石等违法行为。联合联动执法机制从根本上解决了执法人员不足、执法威严不够、执法联动不强、执法队伍不精、执法水平不高等问题，营造了领导重视、后盾坚强、队伍壮大、敢于执法、勇于执法的执法大环境，确保了河长制工作顺利推进，全民监督保长效。聘请社会监督员实施全线监督并公布举报监督电话，21个乡镇(街道)已将河长制管理纳入村规民约，形成了群众共同关心、支持、参与和监督管理保护的良好氛围。
重点领域安装摄像头有效防范河道污染和人员安全
加大资金投入确保运转。隆阳区投入资金537.82万元，实施了金鸡乡污水处理系统设施一套，新建垃圾中转站一处，极大缓解了污水排放及垃圾储运压力。永昌、九隆、兰城、青华、河图等街道办事处将河道专管员的工资投入专项，列入乡级财政预算，有效的提高了专管员河道管理的积极性。
部门联动综合执法见成效
借助环境整治项目促推河(湖)长制工作。隆阳区路域环境整治和提升人居环境工作严格按照“扫干净、拆清楚、理清秀、绿起来”的要求扎实开展整治提升工作，结合沿线道路、河湖库渠实际，认真落实开展拆除河岸沿线公厕、圈舍极大减少沿河污水直排、垃圾倾倒。特别是瓦窑镇沿线加水站及餐饮提升改造，对沿线加水站、餐饮进行规划设计，统一建筑风貌，修建卫生厕所等措施，美化河岸风景，同时由所属村委会与经营者签订协议，对其纳入统一管理，每平方米每年收取10元管理费，用于安放拉背箱、组织清扫，达到减少生产经营垃圾倾倒，改善江河河岸环境的目的，也增加了沿线贫困村集体经济收入。
坚决拆除河湖区域内的违章建筑
联合行动实行分段管理。制定出台了《隆阳区河道采砂管理制度》，编制了《隆阳区河道采砂规划》，会同怒江州、大理州编制了《孙足河流域美丽河道建设及地质灾害防治规划》，科学规划河道采砂。一是大理、保山建立联合机制，对孙足河实行划段管理，分段采砂规划，填埋界桩界碑，明确分界点，以便于规范化管理。二是河道采砂采石疏堵结合，分段确定采砂实施方案和范围，加强对电站下泄生态流量的监测监控。三是加大“清四乱”问题清查力度，按照分段管理执行，制定施工方案，推动专项整治行动落实，严厉打击违章违规行为。
河道卫生维护与壮大集体经济、考核工资制度结合管理。一是瓦窑镇澜沧江收费站起延路建有餐饮服务站和加水站，餐饮服务站和加水站设立收费管理制度，餐饮服务站每年收取7500元，加水站每年收取2000元，由下设村收取相关费用。收取的费用一部分用于管户河道卫生，另一部分用于支付沿路打扫卫生保洁员的工资。该制度建立以来，改善了沿路的环境卫生问题，将河道卫生维护与壮大集体经济相结合，有效的推进了河长制工作的全面开展。二是河图街道聘请27名河道管理员对河渠进行日常管理，以社区聘请管理，街道考核方式进行。每月考核，管理员工资实行“基本工资+考核工资”方式发放。
部门联动综合执法见成效
重拳出击拆除水源地违法违规建筑。为贯彻落实《云南省河长制办公室关于切实加强河湖“清四乱”行动工作的通知》文件要求，严厉打击水库水源保护范围内存在的“四乱”等问题，由杨柳乡党委政府牵头，区水务局、市生态环境局隆阳分局、区交通运输局、区市场监督管理局、区城市综合行政执法局等部门联合，重拳出击，在大、小海坝水源保护范围内开展河湖“清四乱”专项行动，拆除大小海坝鱼庄等违法建筑物。此次行动，联合6大部门，共抽调185人，投入挖掘机两台、装载机两台、废弃物清运车3辆、拖拉机5辆、出动行政执法车辆40余次。共依法拆除违法违规建筑物10余间，面积600多平方米。通过此次行动有效清理了水库管理范围内乱建、乱占问题，提升了各部门联合执法的凝聚力、战斗力，为隆阳区河湖“清四乱”专项行动起到典型示范作用。
用好“三项工作法”。一是用好“项目工作法”。把项目推进作为抓好河湖治理的基础，围绕解决东河每天4.5万吨生活污水直排东河问题，全力加快污水收集处理能力建设。二是用好“一线工作法”。坚持情况到一线了解，深入东河流域干流、支流发现问题，进村入户了解群众对生态环境保护的重视程度，了解当地党委政府对河道治理的重视程度，同时聘请社会监督员实施全线监督并公布举报监督电话，将河长制管理纳入村规民约，形成了群众共同关心、支持、参与和监督管理保护的良好氛围。三是用好“典型引路法”。以“东河之问”为反面典型，对全区河流进行撒网式排查，同时开展东河流域生态文明示范创建活动，以示范创建为抓手，广泛动员全区各党政机关、乡镇(街道)、村(社区)、企业、干部群众积极参与到东河污染治理中来，全面提升群众对东河治理的参与意识、生态文明的建设意识，推进中央生态环境保护督察发现问题全面整改，东河污染治理取得明显成效。
蓦然回首，隆阳区河长制工作取得了一定成效。展望未来，隆阳区将在市委、市政府的坚强领导和市河长办的指导下，隆阳区全区上下团结一心，迎难而上，正朝着“河畅、水清、岸绿、湖美”的目标奋进。
宋炳福
图片由保山市河长办 提供
责编：蒋建国