描绘绿美河湖新画卷 书写生态文明新篇章——保山市隆阳区高质量推进绿美河湖建设
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保山市隆阳区国土总面积5011平方公里。是保山市政治、经济、文化、交通、通信中心。全区户籍总人口93.99万人,辖6个街道办事处、15个乡镇。年平均气温15.5℃,全年无霜期220天以上,冬春两季雨量较少,夏秋两季雨量较多,年平均降雨量972.4毫米,多年平均年蒸发量1650.0毫米。隆阳区内河流分属怒江和澜沧江流域,河流127条,水库120座,湖泊1个,塘坝49座,渠道29条,实现区、乡、村三级河长制全面覆盖,让这些河湖库渠长治久清是隆阳区各级党委、政府及有关部门义不容辞的责任与使命。在上级党委、政府的高度重视和领导下,在省、市河长办的正确指导下,隆阳区聚焦目标全力出击,在全市范围内率先启动绿美河湖建设工作,基本完成了省、市关于绿美河湖建设三年行动工作要求,并通过市级认定。
为深入学习贯彻落实党的二十大精神,隆阳区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,积极落实国家碳达峰碳中和战略部署,不断推进生态文明建设向纵深发展,加快推进全区绿美河湖建设,修复河湖生态安全绿色底色,增强河湖保护治理绿色发展,在云南争当全国生态文明建设排头兵中走在前列。隆阳区坚持以人民为中心,以不断满足人民日益增长的良好生态环境需求为出发点和落脚点,以河(湖)长制为重要抓手,因地制宜全面推进绿美河湖建设,编制了《隆阳区绿美河湖三年行动实施方案(2022—2024年)》,力争到2024年,围绕巩固已有、查缺补漏、增绿提质的要求,科学有序推进,基本完成全区68个河湖绿美建设。同时,正在启动绿美河湖远期十年规划,通过未来10年河湖绿化美化建设,全面提质增效,实现河湖应绿尽绿、应美尽美,基本实现河湖水清河畅、岸绿景美、人水和谐、生态安全目标,让人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。
压实责任强担当 统筹发力提实效
隆阳区始终坚持“保护优先,尊重自然;因地制宜,科学施策;协同推进,久久为功;文化特色,共享共管”原则,牢固树立人与自然和谐共生思想,积极践行绿色发展理念,注重河湖生态环境功能的自然修复和提升,按照自然修复型、休憩健康型、旅游观光型和产业经济型四种类型,科学、稳妥、有序开展美丽河湖建设。一是在成立了绿美河湖建设领导小组的基础上,进一步组建完善了工作专班,倒排工期、挂图作战、压茬推进。二是根据《隆阳区绿美河湖三年行动实施方案(2022—2024年)》,围绕巩固已有、查缺补漏、增绿提质的要求,基本完成全区68个河湖绿美建设任务;紧密围绕全面提速、全面真抓实干,编制了《隆阳区2023年度绿美河湖建设工作方案》,年底前计划完成绿化美化29条河道(河段)共41.05公里,27座水库绿美河湖创建任务及创建标准,并写入了2023年隆阳区政府工作报告,通过总体目标、建设任务、实施步骤、保障措施,做到任务项目化、项目清单化、清单具体化,全力推进工作落实。三是组织召开了多次绿美河湖建设工作专题会议和现场推进会议,精准把握绿美河湖建设项目,举全区之力推进绿美河湖建设。
聚焦目标强推进 细化措施抓落实
至今年底,完成29条河道(河段)、27座水库绿美河湖创建任务及创建标准是一项庞大的系统工程。从怎么绿、怎么美、点多面广、水系特点、科学选种到经济适用、因地制宜、资金落实、管护机制等推进难度较大,考验着隆阳区各级党委政府及有关部门的责任与担当。为此,隆阳区肩扛责任,迎难而上,聚焦目标,细化创建清单,克服重重困难,逐一推进绿美河湖建设。
通过明确分级创建任务及创建标准,统筹推进绿美河湖建设落实。编制的《隆阳区2023年度绿美河湖建设工作方案》中详细明确了创建绿美河湖任务及标准,《达标达效验收认定评分表》包括组织情况、绿化情况、美化情况、管护情况、加分项和一票否决情况共6个大方面,其中,分为示范点和一般创建点,示范点河道为东河(河图段、青华段、汉庄段),明确了责任单位由区级部门牵头创建;示范点水库为红岩水库、石夹水库,明确了责任单位由区级部门牵头创建,玉龙水库明确了责任单位由企业牵头创建;一般创建点河道和水库由属地乡镇(街道)牵头创建。做到任务分工明确、责任明确、标准明确,同时为确保全区绿美河湖工作统筹有效、落实有力、目标达效,做到了实时跟踪、衔接顺畅。
通过开展“河长清河行动”常态化,统筹推进绿美河湖建设落实。年初印发了《持续开展河长清河行动的通知》,按照河库塘渠属地管理原则,在对辖区内河湖库渠塘管理范围内的乱建、乱堆、乱占、乱采“四乱”问题做到敢于动真碰硬的基础上,同时明确由河(湖)长牵头组织河长制联系部门对所挂钩河湖库渠因地制宜开展増植补绿,全面推动系统治理工作取得实效。
通过东河流域水污染系统治理,统筹推进绿美河湖建设落实。围绕《隆阳区东河流域水污染问题整改任务分解方案》涉及42项整改任务,通过强化组织领导、责任落实、工程治理、要素保障、宣传发动,着力解决面源污染、排污口、河道淤泥、行业整治、企业监管、城乡污水管网、四水同收、污水处理厂建设等,全力推进全区水环境整治落实;以近期、中期、远期目标,开展东河流域生态文明示范创建、用好“典型引路法”、抓严督查反馈促整改等典型做法和经验,加快实现从“东河之问”到“东河之治”再到“东河之美”全流域达到“河畅、水清、岸绿、景美”。
通过全面推行河长制工作为重要抓手,统筹推进绿美河湖建设落实。深入推进河湖长制“1+3”工作机制及“六看六查一督办”工作方法,督促河(湖)长履职尽责,调动河长的“管、治、护”作用;进一步充实完善基层河湖管护队伍,设置巡(护)河湖员486人、保洁员211人,通过加强树苗种植养护等培训,实现“自己的河湖库渠自己管护”。
通过建立补偿机制,统筹推进绿美河湖建设落实。按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则,积极探索建立水利工程建设市场化、多元化的绿湖美化水生态补偿机制,在全区范围内选择在建的重大水利基础设施建设项目,建设方在完成批准的水土保持方案建设内容基础上,在其他拟开展绿美工作的河湖岸线合理补偿植绿增绿,最终实现“双赢”。
通过一人一棵树为着力点,统筹推进绿美河湖建设落实。隆阳区严格落实绿美河湖建设乡镇(街道)属地主体责任,按照水系特点、因地制宜、就近原则在河湖适宜绿化美化的区域划定地块,充分发动群众支持和引导企业、社会团体、个人等社会投资方参与河湖绿化美化行动,实现了“一人一棵树、一个村(社区)一片林、一个社会团体一片林、一个企业一片林”等活动,构建绿美河湖共建共管共享新局面。
通过世界水日、中国水周、植树节等纪念日,统筹推进绿美河湖建设落实。隆阳区充分利用节日特殊日,由各级各部门、学校、乡镇(街道)牵头组织开展“河湖植树大会战”,不断提升河湖库渠塘管护水平和城乡人居环境,全力建设造福人民的绿美河湖、健康河湖、幸福河湖。
通过党建引领带动,统筹推进绿美河湖建设落实。隆阳区强化党的领导,将绿美河湖建设纳入“三会一课”“主题党日”内容,通过扛实乡镇(街道)属地责任,河(湖)长制联系部门挂钩河湖,积极开展“基层党组织+群众+社会力量”齐参与模式,逐步打造党员示范树、支部示范林。
通过树牢一个导向,统筹推进绿美河湖建设落实。隆阳区通过全方位加强宣传教育和舆论引导为导向,广泛动员群众关注、支持、参与绿美河湖建设。引导全区群众从“旁观者”变成“参与者”,形成多方参与的良好氛围,凝聚强大合力,确保绿美河湖建设推进切实有效。
沈亚萍 宋炳福
保山市河长办 供图
责编:蒋建国