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多元联合诉前调解

　　施甸县以创建全国市域社会治理现代化城市试点工作为契机，以“忠诚、为民、奉献、清廉”的杨善洲精神为引领，聚焦司法为民，将施甸县法院诉讼服务中心与“综治中心、社会矛盾多元预防联调中心、网格管理中心”一体化运行，聚焦“三调五量”，实行“五个一批”，打出市域社会治理现代化组合拳，预防化解区域重大社会矛盾，形成了“党委领导、司法引领、法院搭台、共同治理”的本土化枫桥经验——“施甸模式”。LLL保山日报网_www.baoshandaily.cn

　　建立“三三制”矛盾调解工作长效机制。施甸县把村(居)民调解小组、村(社区)人民调解委员会、乡镇人民调解委员三个层级进行深化，每级调解处置3次，把“三三制”矛盾调解工作和诉调对接机制紧密结合，纠纷无论在哪个层级哪个组织调解成功，都会由施甸县法院当天审查并予以司法确认，发生法律效力，进而定纷止争。经过三级调处仍未化解的矛盾纠纷，征求当事人意愿通过正当合法程序进行司法维权。LLL保山日报网_www.baoshandaily.cn

　　提供灵活便捷的解纷途径。明确调解责任。施甸县按照“党政领导、政法主导、社会协调、多方参与、齐抓共管”的原则，积极构建多方共治新格局，建立以乡镇综治中心为责任主体、县法院为业务主管部门工作责任制系。配足调解力量。建立了以县级联调中心为主场、乡镇综治工作中心为重点、村(社区)调委会为基础的调解组织网络。县级联调中心已整合24个部门专业调解力量，由法官、检察官、警察官及代表委员、法律工作者或人民调解员等“三官一员”16名“法律专家”坐地就诊，同时招聘政府购买服务人员3人，中心设置了10大功能区、10个特色调解室、1个家事解纷工作区和若干便民服务配套设施。最终实现线上线下“一站式”化解矛盾纠纷，便捷高效为民服务。优化调解流程。按照“统一流转、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理”的要求，实施矛盾纠纷受理、调解、司法确认“一条龙”服务，引导群众形成“调解优先，诉讼断后”的理念和解纷习惯。LLL保山日报网_www.baoshandaily.cn

　　多维度破解基层治理难题。施甸县推进“一站式”建设，强化四个中心的枢纽作用，积极统筹综治中心、联调中心、网格管理中心和诉讼服务中心升级提档，以科技手段助推社会治理创新工作。建立了“乡镇、村(社区)就地调解”“专业团队指导调解”“中心综合调解”三位一体调解体系，推动矛盾纠纷源头治理提前发现、化解、处置影响社会稳定风险隐患，实行“诉源治理预防一批、枫桥式调处堵住一批、诉前调解拦住一批、行业分流化解一批、速裁精审终结一批”的“五个一批”，达到了矛盾纠纷控增量、去存量、防变量、稳数量、降总量的目标。LLL保山日报网_www.baoshandaily.cn

　　2020年，施甸县共排查各类矛盾纠纷2791件，调解成功2587件，调解成功率92.69%。施甸县法院分调裁审案件占比333.82%，排名全省第1;民事、行政诉讼案件收案下降424件，同比下降32.34%，降幅排名全省第1。全县命案发生率下降75%，群众安全感综合满意率持续飙升，排名全省第2，施甸县荣获2020全国社会治理创新典范县，施甸法院荣获2020全国社会治理创新优秀组织奖。LLL保山日报网_www.baoshandaily.cn

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责编：刘自明LLL保山日报网_www.baoshandaily.cn