河清绿水长 河长来护航——施甸县全面推行河长制工作见实效
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保护水资源
保山市施甸县是杨善洲同志故里，也是杨善洲精神的发源地。施甸县位于怒江东岸，境内50平方公里以上河流13条，主要有怒江、勐波罗河、施甸河、姚关河等。县内纳入河长制管理的有59条河流，85座水库、72座坝塘、48条渠道，并配备相应河(湖)长。自2017年河长制工作开展以来，施甸县河长办按照县委、县政府的有关工作要求,在市河长办的指导下，深入贯彻落实绿色发展理念，紧紧围绕全面实现水清、河畅、岸绿、景美的健康水生态的环境目标，不断探索并有效发挥河长制职能和作用，扎实推动河长制见行动见实效，一大批河湖四乱问题得到有效解决，流域水质、水生态、水环境逐渐向好。
定期开展清河行动
以压实主体责任为保障。制定完善县级河长制会议制度、信息共享制度、工作督查制度、考核问责和激励制度、河长巡查制度、河长责任制度、举报投诉受理制度、工作督办制度、河道保洁长效管理制度等，构建起系统全面、有序规范、高效运转的制度保障体系。进一步压实全县各级河(湖)长责任。为及时开展巡河工作，制定下发《施甸县全面推行河湖长制工作要点》《施甸县总河长令》《施甸县河长制工作领导小组办公室关于切实加强各级河长巡河的通知》等相关文件。通过加强信息化建设，实现河湖管护自动化、智能化，提升管护水平。利用巡河App，实现巡河发现问题及时上传、交办、处理，整改进度可视可查。
乡村河道清淤忙
目前，全县共设有市级河长2人、县级河长14人、乡级河长132人、村级河长146人，各级河长按照巡河要求积极开展巡河工作，巡河已形成常态化，对巡查中发现问题基本做到立行立改。为更好地实现河湖管控信息化、智能化，在新老河长更新后及时对河长信息等进行在线复核和更新，并对更新后河(湖)长信息下发公告，及时更新河长制公示牌，目前13个乡镇已完成河长制公示牌的维护和更新工作。
以持续开展专项行动为抓手。深入推进“清四乱”专项行动。持续对施甸县纳入河长制管理的河流59条、水库85座、渠道48条、坝塘72个以乡镇为单元开展排查，全面查清河库塘渠“四乱”问题，对发现的河湖塘渠乱占、乱采、乱堆、乱建的违法违规问题逐河逐湖(库)建立问题清单，及时进行整治销号，排查“四乱”的同时也扎实开展碍洪排查整治工作，确保汛期安全度汛，对个别“老、大、难”问题做到找问题、找措施、抓落实、抓整改。截至目前，发现的四乱问题和碍洪问题均已经落实整改并销号。
深入持续开展“清河行动”。制定工作目标、任务安排、时间安排以及分工责任，积极动员全县机关干部职工、党员、青年志愿者参与清河行动，有效改善了全县河湖的环境卫生状况，提升了广大群众爱护水环境、保护水资源的意识。积极推进美丽河湖建设。完成勐波罗河、施甸河、怒江(施甸段)、蒋家寨水库4个全市重点河湖“一河一策”滚动修编工作及河湖健康评价工作，乡镇编制完成重点河湖“一河一策”方案76件;红谷田水库、蒋家寨水库被评为云南省2020年度省级美丽河湖，三块石水库、鱼洞水库、施甸河(城镇段)被评为2020年度市级美丽河湖，2022年申报美丽河湖建设7件，相关工作正在有序推进。
湖塘风光美
以推进水域岸线管控为基础。委托第三方编制完成施甸县河道采砂专项规划，并组织县自然资源局、环保局、林草局等相关部门进行行政审查。强化部门联动，联防联控，开展水环境治理，不断提升界河保护治理工作。建立跨县河湖管理保护协调联动机制，与昌宁县、隆阳区、永德县签订了《昌宁县—施甸县跨界河湖管理保护治理工作协调联动协议》《隆阳区—施甸县跨界河湖管理保护治理工作协调联动协议》《永德县—施甸县河(湖)长制跨区域联防联控联治合作协议》，通过定期不定期地开展联合执法，使界河的联防联控工作再上了一个新台阶。建立健全“河长制+”工作机制，印发了《施甸县公安局 施甸县河长制工作领导小组办公室关于印发施甸县公安机关“河湖警长制”工作实施方案的通知》，充分发挥公安机关职能作用，加大了对全县重要水库、湿地和河流的执法保护，以打击涉水违法犯罪为核心，打造警政、警民合力“治水共同体”，落实涉水顶格执法监管，为全县河湖水环境治理保驾护航;印发了《施甸县河长制办公室施甸县人民检察院关于印发〈施甸县“河长制+检察”协作机制的意见〉的通知》，推进了涉水违法案件执法监管，以更大力度推进涉水案件公益诉讼力。
今年以来，县公安局、县农业农村局、县水务局联合对辖区内勐波罗河(旧城段)、怒江流域(酒房段)等重点水域开展执法检查;在“6·5”世界环境日到来之际，公安局、农业农村局、水务局到施甸县勐波罗河流域与怒江流域交叉口(三江口)开展执法巡护行动;6月中旬，永德县河长办与施甸县河长办对勐波罗河开展联合巡河活动，就加强生态环境保护，贯彻落实习近平生态文明思想、落实新发展理念，坚决打好碧水蓝天攻坚战的要求，重点对乱采、乱堆、乱占、乱建等“四乱”问题及碍洪建筑物进行排查，认真研讨对策。同时，认真开展河湖管理范围划定工作。按照全市河湖管理范围划定工作总体安排，施甸县积极配合市上按完成辖区内1000km2以上河流怒江施甸段、勐波罗河施甸段管理范围划定工作，目前，委托第三方正在开展市级河(湖)长所挂施甸河、鱼洞水库、蒋家寨水库和三块石水库管理范围划定工作。
联合执法巡河
以督查督办强力推进河长制。对各级“暗访督查”发现问题进行跟踪督办，及时制定整改方案和措施，有序推进整改工作，保证问题整改到位，同时做好相应的后续管护工作。县级河长、督察长助推工作。一方面14位县级河长就各级暗访督查交办问题进行跟踪督办，推进整改工作，确保整改工作落实到位;另一方面总督察长、副总督察长日常督查加专项督查，以现场勘察和巡视的方式开展全县督查工作，确保全县河长制工作能够顺利开展;同时县委督查室、县政府督查室、县河长办联合对河长制有关工作落实情况进行专项督查。通过各方发力，河长制工作在步步落实落细。
线上线下加大水治理理念宣传。重在“面上”宣传。在“清河行动”过程中，依托新时代文明实践所志愿服务队，发动广大志愿者，积极投入到捡拾白色垃圾、宣传卫生环保等，并向过往行人和周边群众宣传环保知识，引导沿河群众养成良好生活习惯，整体提升生态环保意识，形成人人参与、共同保护河道环境的良好氛围。重在“线上”宣传。以13个乡镇作为13条“线”，共计张贴水域岸线生态环境治理保护宣传画1600多张，发放河长制宣传折页8000张，水法宣传单4000多份，地下水管理条例3000多份，发放环保袋3000多个。同时利用街天在县城南农贸市场人民路街道设立服务台，通过悬挂宣传布标、发放宣传品等形式向广大来施甸街天赶集群众宣传水知识、河长制工作。重在“点上”宣传。结合日常工作的开展，把全县富有特色的工作亮点积极向外宣传，利用水墨施甸公众号，抖音小视频，施甸新闻，《保山日报》等持续宣传河长制工作。
城中小河清悠悠
自河长制工作开展以来，施甸县完善了县、乡、村三级河(湖)长责任体系和河长会议、督查督办、部门联动等配套制度，形成党政同责、部门联动、责任明确、分级管理的工作格局，不断强化监督检查、开展“河湖保洁”活动、推进专项行动、强化执法监督、加大工作保障，着力推动河湖从“没人管”到“有人管”、从“多头管”到“统一管”、从“管不住”到“管得好”转变。通过各级河长的共同努力，全县河(湖)长制工作得以规范、高效落实，为山清水秀的杨善洲故里增添了浓墨重彩的一笔。
杨永霜 杨寿伟
保山市河长办 供图
责编：蒋建国