河湖水清 美景如画——腾冲市推行河（湖）长制助推打造世界一流健康生活目的地
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叠水河瀑布
腾冲，全国最热门的边陲历史文化名城和生态休闲旅游胜地之一。古往今来，腾冲因水而温润灵动，因水而人文交融，因水而生机勃勃。2020年以来，腾冲市委、市政府抓住“全域旅游”这条主线，结合“水美腾冲”这个主题，充分利用“岸常绿、河常青、水常流”的水资源优势，在伊洛瓦底江源头打造边城美丽河湖，致力打造世界一流旅游和康养生活目的地，让生态的腾冲更加诱人，让美丽的水乡更加美丽。
近年来，腾冲市牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，明确“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，把全面推进河(湖)长制作为解决水环境突出问题的有效途径和打造世界一流“三张牌”的重要举措和抓手，扎实推进水资源保护、建设、开发各项工作，做足做好“水文章”，水生态环境持续向好、开发利用更加科学。2021年3月，国家水利部通过严格的评审程序和综合评价，认为腾冲市河(湖)长制工作推进力度大，河湖管理保护成效明显，决定将腾冲市推荐为“全国河(湖)长制激励县”，在全国推出的20个激励市县中，腾冲作为云南省唯一的市县获此殊荣。
2013年6月，腾冲被列为全省首批三个“省级水生态文明试点县”之一，2015年正式启动试点建设，通过多年试点建设，初步构建了科学完善的水资源管理体系、安全集约的供用水保障体系、健全牢固的防洪减灾体系、健康舒适的水生态环境体系和特色鲜明的水景观水文化体系，全市水生态系统良性循环，人居环境明显改善。
腾冲市自2017年3月启动河长制以来，腾冲市先后推出多项市级配套制度，健全了制度体系，创新了河湖治理、保护和管理长效机制。腾冲市委、市政府把全面推行河(湖)长制作为实现总目标、维护腾冲水安全、建设美丽腾冲的重要抓手，全力推进河湖管理保护全覆盖。按照“分级负责、属地管理”原则，通过完善河湖长体系、依法划定河湖管理范围，编制水域岸线规划、健全河道管理机制、建设“智慧水务”，全市河湖库渠实现管理保洁零死角，水环境得到进一步提升，河(湖)长制工作成效十分明显。
城中河流美
精心部署高位推动
高质量完善“护水机制”
制定印发《腾冲市全面推行河长制工作方案》，将全市89条河流、56座水库，1个湖泊，13条较大人工渠道纳入河(湖)长制管理范围，分级设立市、乡(镇)、村三级河湖长421名，实现“每条河都有河长”全覆盖，明确管护范围、管护职责，逐河建立问题清单、目标清单、任务清单，落实“一河(湖)一策，一河(湖)一档”管护措施，实现全市河湖管护全覆盖。建立健全河湖长工作联席会议、督查考核等8项制度，将河(湖)长制工作纳入市级督查考核内容，进一步压实各级河湖长工作责任，强化工作衔接和职责联动，河(湖)长制工作实现“有名”到“有实”的转变。在全省率先启用县级河(湖)长制综合信息管理平台，加快“河长云App”巡河常态化，及时发布河(湖)长制工作推动落实相关情况，提高了河湖管护信息化水平，河湖长工作更加高效。在重点河湖段设立河湖长公示牌150块，公示牌中明确了河湖长履行保护、管理、治理“三位一体”职责，河湖长职责进一步压实。
乡村河流胜景
以水而定量水而行
高起点谋划“水文章”
以河(湖)长制为统领，坚持系统化思维、片区化治理思路，科学制定水资源保护开发规划，将水资源保护与开发利用纳入“十三五”规划生态文明建设内容之中，谋划实施水生态环境治理项目40件，投资达110亿元，“十三五”期间，完成了十三五、十四五及中远期重点水利项目的土地调规、生态红线调整、项目赋码入库等工作，保障项目推进、资金申报过程无重大制约因素。明确提出水源地保护、水土保持、流域综合治理、水系连通、水生态修复和保护等“五大工程”，为整治水环境、改善水生态指明了方向、明确了重点。同时，把水资源保护与利用作为建设美丽腾冲的重要内容，统筹谋划、科学布局，近年来实施了和顺水生态系统修复治理、大盈江北海段综合治理等一系列水资源保护开发建设项目，水生态环境持续向好，保护开发更加科学合理。
江中美景
重在保护强化治理
高标准改善“水生态”
以腾冲市“五美一最”建设工程为契机，结合爱国卫生7个专项行动，扎实开展“河湖裸露垃圾全面清除行动”“河湖清四乱”等专项整治行动，加强城乡污水管网体系建设，建成一体化和分户式污水处理设施1723套，新建污水管网4.2公里，污水处理接纳量持续增加，治污工作取得了显著成效。饮马水河、热海河、文庙砚池3条黑臭水体全部消除黑臭，完成河道清淤疏浚342公里，清理淤泥及各类垃圾2052余吨，完成河堤整治95公里，河岸绿化150公里，栽种各类苗木6万余株，开展涉河违法事件处置29次，率先完成《河道采砂规划》，取缔非法采砂点101个，清理销毁地笼301条，教育违法人员89余人，拆除河湖非法网箱养鱼3266平方米。3条规模以上和24条规模以下河湖管理范围全部划定公示。目前，国家及省市控断面Ⅲ类水质达标率100%，水功能区水质稳定达标，县级集中式饮用水水质达标率100%，通过全国节水示范县建设和省级“水生态文明试点县”验收。
北海湿地
深挖内涵彰显特色
高品质涵养“水文化”
以推动全域旅游示范县为引领，依托丰富的水利资源，大力发展现代生态农牧业、生态旅游业等产业，推动一产、三产深度融合发展。一方面统筹推进沿线面山植被恢复、农村“两污”治理和农业面源污染治理等工作，从根本上改善大盈江源头水质;另一方面充分利用大盈江源头河流两岸优美的山水田园风光和历史文化遗存，大力打造慢行系统、“三个十里”公园，带动发展户外运动、林下种植、农家乐、民宿、传统工艺等产业，实现一、三产业融合发展和农村产业兴旺。2019年以来，全市共打造示范河湖4个，其中腾冲大盈江和北海湖获评“云南省级2020年美丽河湖”荣誉称号。腾冲市自2019年起，计划用三年的时间，建设18条“美丽河流”，总长度284公里。通过美丽河流的建设，河道白色垃圾明显减量，乱占乱采乱堆乱建等“四乱”问题得到有效遏制，河岸绿化率不断提高，行洪安全得到进一步保障，水环境质量得到综合提升。腾冲市还对大盈江大部分河道进行生态整治，力求有效改善生态环境，打造示范样板。
目前，腾冲市正积极争取水系连通及水美乡村建设项目，进一步统筹山水林田河湖，分区、分段施策开展河道修复提升，逐步恢复河道的生态健康;以水系整治向周边延伸，将人文历史与河湖自然特性相串联，促进和支撑区域产业的扩展、融合和转型升级;结合乡村旅游，合理建设优美宜居的水美乡村，将腾冲的自然资源优势、历史文化优势有效转化为乡村振兴的发展优势，助推群众增收致富。项目坚持“涵养、治理、恢复、提升”相结合，重现“河顺乡流、乡顺河布”的高原水乡意境，将腾冲悠久的人文历史与山清水秀的自然风光相互融合，向世人呈现出“看得见山，望得见水，记得住乡愁”，人与自然和谐统一的美丽河湖。
高登泽
图片由保山市河长办 提供
责编：蒋建国