破局教师结构性缺编之困
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破局教师结构性缺编之困
李绍元
“找教师”是校长们筹备开学的第一要务，师资要均衡配置才能避免人才闲置，优化专业结构才能缓解师资不够。
问题是时代的声音。结构性缺编导致师资紧缺，城镇教师多、乡村教师缺，文化课教师多、音体美教师缺。有的学校音体美教师教文化课、有的学校文化课教师教音体美;招来教理科，来了教文科，条件好的学校教师超员，条件差的学校教师缺员，专业的人不能干专业的事，专业的事没有专业的人干。空编的学校缺人，满编、超编的学校也缺人，无空编的学校多年无法招录新教师，大龄教师多、年轻教师缺。在寄宿制学校，老师们当爹又当妈。教师不足的学校，一人专兼数门课程，起得比鸡早，睡得比狗晚，超负荷工作，因经费问题，“代教”辞了。
城乡专业教师配置不均衡。乡村小学，音、体、美、英语、道德与法治、信息技术等专业教师紧缺，多数城镇学校富余。要求小学考英语，但又没有英语老师，由非专业人员来教，发音不标准，到了初中，无法矫正、失去兴趣。
校际间专业教师配置不合理。面对新高考，优质完中理科学生多，理、化、生教师不足;一般完中文科学生多，政、史、地教师缺乏，随着高中教育的普及，文科学生逐年增多，理科教师富余、文科教师紧缺。
职业学校技术类教师占比小。职业学校“双师型”教师仅占42.1%。学校大部分教师来自基础教育，无法承担职业学校专业课教学任务，专业教师多为文化课教师培训转岗。
幼儿类学校幼教专业占比小。幼儿园学前教育专业仅占比19.59%。
教师行政化、后勤化。有的规模学校不任课的教师达数十人，教师数量多一点的学校普遍存在教师搞后勤。忙的想早退休，闲的不愿早退休。
教师男女比例失调。女教师比例逐年递增，产假性缺员。在幼儿园，女教师则占绝对数。
城市化导致城区师资局部不足。受进城务工、拆迁、棚改、城市扩张影响，人口流动加剧，流出地教师富余，流入地教师不足，移民安置区师资缺乏。
小规模学校浪费师资。200人以下小学还有602，初中3所，一师一校10所，有的班学生数只有几个或十多个。
问题是发展中的问题，只有通过发展来解决。
增编受限，空编进人有限，只能盘活挖潜。要尊重学校用人权，正确行使用人权，杜绝人情岗、照顾岗、关系户，确保人岗相适，加强乡村学校音、体、美教师的配备，让任教学科错位的教师专业复位，专业的人去干专业的事。行政要精兵简政，中心校要消肿、瘦身。严管借调、抽调老师，严控进校园事项，减轻教师负担。积极稳妥推进县管校聘，编制、岗位总量管理，人事关系集中管理，教师由“学校人”变成“系统人”，县(市区)局与教师签订聘用合同，学校与教师签订岗位管理合同。县(市、区)局根据各校情况每年进行派遣、调剂、交流、轮岗。实行三级配置方法：县级把教师均衡配置到初中、乡镇中心校;乡镇中心校把教师均衡配置到各完小;各完小把教师均衡配置到各校点、各专业、各班级。要采用购买服务的方式逐步配齐宿舍、食堂、安保等后勤管理人员。逐年招聘学前教育教师，解决占用小学教师的问题。按先建后撤的原则，在充分做好群众工作的基础上，撤销一师一校，撤并200人以下校点。招聘职校、学前、特殊教育专业教师，提高专业化水平。利用远程教育资源，弥补山区小学英语教师紧缺问题。
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