复苏河湖生态环境 水秀山青保山更美——保山市超前谋划全面发力建设绿美河湖侧记
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在滇西边陲重镇保山市隆阳区，如今看到的北庙水库、东河、青华海、大海坝水库、小海坝水库等河湖景观，那真是“河畅、水清、岸绿、景美”，到处呈现出一片波光潋滟、碧波荡漾、水草茂盛、百鸟纷飞的美好景象。这就是每一个保山人最新的“隆阳印象”，也是对隆阳区开展绿美河湖建设行动以来最有力的诠释。自省委、省政府和保山市委、市政府统筹推进绿美河湖建设以来，隆阳区结合远期目标计划实施绿美河湖建设项目25个，已完成5个、绿化美化13公里河道、绿化美化面积130余亩河湖滨河(湖)、植树11.87万株。
市、区两级“会战”吹响绿美河湖建设集结号
12月13日，为认真贯彻落实省委、省政府关于开展城乡绿化美化三年行动的工作要求，高质量加快推进隆阳区绿美河湖建设，市、区水务局携手“会战”，开展了一场声势浩大的植绿活动，在隆阳区北庙水库设主会场，东河(板桥段)、青华海、大海坝水库、小海坝水库设分会场火热进行。进入指定位置，就能看到穿着志愿者红色马褂头戴小红帽的身影在不停地忙碌。个个热情高涨，纷纷扛起铁锹，只见他们三两分组，按照分配好的植树区域，齐心协力，从挥锹培土、扶苗填坑，到围堰灌溉，一丝不苟地完成每一道植树护绿工序，整个水库和河道两旁呈现出一派繁忙的劳动景象。在他们的努力下，一棵棵新栽种的苗儿挺立风中，在明媚的阳光中展现出勃勃生机，为北庙水库、东河(板桥段)、青华海、大海坝水库、小海坝水库整体风貌提升增添了无限绿意。
“自2021年4月东河治理工作全面启动和绿美河湖建设以来，我们周边的生活环境发生了很大的变化，河水清澈见底，绿化越来越好，居住环境也越来越舒适，可谓是焕然一新”。这是在东河(板桥段)附近居住了30多年的张先生的肺腑之言。
“会战”当天，市、区水务部门和乡村两级干部群众1万余人参与了活动，累计完成河道绿化11公里、绿化美化面积75余亩河湖滨河(湖)、植树1万余株。为保山市全面开启绿美河湖建设吹响了“集结号”，加速隆阳区全面完成2022年绿美河湖建设任务，为全市2022年绿美河湖建设画上了“句号”。
统筹部署构建绿美河湖建设组织保障新体系
在市委、市政府的领导和省水利厅的指导下，保山市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，按照省、市关于绿美河湖三年行动的工作要求，在全市范围内率先启动绿美河湖建设工作，按照对绿美河湖的工作要求，坚持“保护优先，尊重自然;因地制宜，科学施策;协同推进，久久为功;文化特色，共享共管”原则，牢固树立人与自然和谐共处的思想，积极践行绿色发展理念，系统性谋划推进、高水平规划设计、专业化种植管护，注重河湖生态环境功能的自然修复和提升，按照自然修复型、休憩健康型、旅游观光型和产业经济型四种类型，因地制宜，科学、稳妥、有序开展美丽河湖建设。保山市制定了《保山市绿美河湖建设“百千万”工程行动计划》，计划用10年时间实施100个以上绿美河湖的项目，绿化美化1000公里以上河道、绿化美化面积10000亩以上的河湖滨河(湖);迅速成立了绿美河湖建设领导小组，组建了工作专班，倒排工期、挂图作战、压茬推进，做到任务项目化、项目清单化、清单具体化。截至目前，全市已完成北庙水库等14个绿美河湖建设，完成植树2万余株，完成绿化面积200多亩，增加河道绿化长度50多公里，全市河湖呈现水生态环境质量不断改善、绿色发展不断强化的良好态势。
保山市结合实际，注重河湖生态环境功能的自然修复和提升，因地制宜，积极探索水生态补偿机制，创新四类美丽河湖建设模式，科学、稳妥、有序开展全市美丽河湖建设，复苏河湖生态环境，带动全市河湖实现应绿尽绿、应美尽美。一是建设以北庙水库(湖泊生态黄线以内)、大小海坝水库等水库为代表的自然修复型绿美河湖，立足保持湖泊岸线自然风貌，对河(湖)滨生态红线内的生态保护核心区受损岸线采取以自然修复为主，辅以人工修复的措施;对河(湖)滨生态红线内与生态黄线之间的生态保护缓冲区有序建设水源涵养林、营造水土保持林;对生态脆弱径流区采取禁牧禁伐、封育保护、自然修复、植树种草等措施。二是建设以青华海、东河(板桥段)城市河湖为代表的休闲健康型绿美河湖板，在河湖岸线管理范围内符合用地政策的前提下，开展保绿、护绿、增绿工作，因地制宜实施绿化美化、增绿添绿工程。三是建设以北庙水库国家级水利风景区(湖泊生态黄线以内)为代表的观光旅游型绿美河湖，科学合理规划，以“一园一景”为目标，优先选择乡土苗木，打造植物种类丰富、色彩搭配美观、群落配置合理的公园绿化景观，发挥现有水景观本底优势，增强景区观赏性和趣味性，凸显保山生物多样性、文化多样性特点。四是建设以鱼洞水库为代表的水利产业型美丽河湖，对不在生态保护核心区和生态缓冲带范围内的河湖划定，依托当地水、林、草等资源，优化营商环境、加大招商引资力度，着力引进有实力的企业开展绿美河湖建设，发展绿色涉水产业，在不破坏水生态、水环境的前提下，积极探索发展绿色产业经济型河湖，将绿水青山转化为金山银山，实现经济社会发展与水资源、水生态保护双赢。
今年以来，全市水务部门组织召开了多次绿美河湖建设工作专题会议和现场会议，精准把握绿美河湖建设项目，举全力推进绿美河湖建设。
聚焦重点靶向发力落实绿美河湖建设项目
绿美河湖建设是一项庞大的系统工程，从怎么绿、怎么美、点多面广、水系特点、科学选种到经济适用、因地制宜、资金落实、管护机制等推进难度较大。为此，自启动以来，全市各县(市、区)深入贯彻落实习近平生态文明思想，肩扛责任，聚焦难点，克服重重困难，逐一推进绿美河湖建设，促进人与自然和谐共生。全市始终坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，协同推进减污、扩绿增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，不断推行草原森林河流湖泊湿地休养生息。
以治理东河流域水污染为支撑，全面推进全市水环境综合治理持续改善。围绕《隆阳区东河流域水污染问题整改任务分解方案》涉及42项整改任务，通过强化组织领导、责任落实、工程治理、要素保障、宣传发动，着力解决面源污染、排污口、河道淤泥、行业整治、企业监管、城乡污水管网、四水同收、污水处理厂建设等，全力推进全区水环境整治落实;以近期、中期、远期目标，开展东河流域生态文明示范创建、用好“典型引路法”、抓严督查反馈促整改等典型做法和经验，加快实现从“东河之问”到“东河之治”再到“东河之美”达到“河畅、水清、岸绿、景美”。
以全面推行河长制工作为抓手，建立推进绿美河湖建设长效管护机制。一方面是深入推进河湖长制“1+3”工作机制及“六看六查一督办”工作方法，督促三级河长履职尽责，调动河长的“管、治、护”作用，做到所有盲区都有人管、有人治;另一方面是完善基层河湖管护队伍，设置巡(护)河湖员686人、保洁员211人，通过加强树苗种植等培训，实现“自己的河湖库渠自己管护”，打通河湖管护“最后一公里”;最后是严格按照《保山市河长巡查工作细则》，常态督查督办，强化跟踪问效，确保问题整改不过夜。同时，将管护机制纳入了《村规民约》。
以建立补偿机制为引线，推动绿美河湖建设水生态补偿。按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，积极探索建立水利工程建设市场化、多元化的绿湖美化水生态补偿机制，在全市范围内选择在建的重大水利基础设施建设项目，建设方在完成批准的水土保持方案建设内容基础上，在其他拟开展绿美工作的河湖岸线合理补偿植绿增绿，最终实现“双赢”。
以一人一棵树为着力点，推动绿美河湖建设共建共管共享。各县(市、区)严格落实绿美河湖建设乡镇(街道)属地主体责任，按照水系特点、因地制宜、就近原则在河湖适宜绿化美化的区域划定地块，充分结合“世界水日·中国水周”、植树节等节日特殊日发动群众、支持和引导企业、社会团体、个人等社会投资方参与河湖绿化美化行动，实现了“一人一棵树、一个村(社区)一片林、一个社会团体一片林、一个企业一片林”等活动，构建绿美河湖共建共管共享新局面。
以树牢一个导向为基调，推动绿美河湖建设齐参与。全市通过加强宣传教育和舆论引导，广泛动员群众关注、支持、参与绿美河湖建设，引导群众从“旁观者”变成“参与者”，形成多方参与的良好氛围，凝聚强大合力，确保了绿美河湖建设推进切实有效，河湖生态底色“高颜值”绽放。（宋炳福 赵建文）
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