以“河长制”之笔 描绘生态美画卷——腾冲市高质量推进河长制工作综述
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2022年，腾冲市深入践行绿色发展理念，积极探索“河长制+”的模式，将河长制工作灵活融入党建、人居环境整治等工作中，实现河长制从“有名有责”到“有能有效”，不断提升水环境质量，绘就一幅幅“河畅、水清、岸净、景美”的新画卷。在保山市河湖长制年度综合考核中腾冲获得优秀等次且排名第一位。
河长制+党建，强化融合共建理念。腾冲市积极创新落实“河长制”工作机制，构建“党建+河长制”“双共建”体系，将党建与基层河长制高度融合，创新打造“党委+党支部+党员”河流管护三级管理体系，突出落实“四级责任制”，把河长制工作列入党委重要议事日程，落实河库管理、巡查监管、督导整改、综合整治等工作。各党支部履行属地管理职责，抓好党员带头引领，宣传引导广大群众自觉爱河护河，共同参与管河治水，落实河库监管、保洁、整治责任。全市成立了河湖长制上下游、左右岸联合支部4个,党建+河湖长制示范点6个，新增河道党员公示牌107块，涉及党员3166人，做到了河湖管护“横到边、纵到底、全覆盖、无死角”的网格化治理。同时，经常组织党员干部对全市的河湖库渠开展清淤疏浚整治工作，以党建为引领，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，目前已成立了19支“清河行动”工作队伍，带动150个村社，2.1万余名干部群众，对全市79条河道主干支流及沿岸道路进行全面清理整治。据统计，2022年全市累计投入车辆及机械656台，整治面积30564平方米，清理河道长度480公里，清除生活生产垃圾1728.6吨，清理河道淤泥及各类碍洪物体30564立方米。
河长制+乡村振兴，拓宽增收新途径。腾冲市为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进脱贫人口充分就业，保障脱贫户持续稳定增收，在选聘河道保洁员时，优先聘用有劳动能力的脱贫人口担任公益岗保洁员。目前，80名护河员中有15名脱贫人口，既充实了护河员队伍，又为稳定脱贫户收入提供了一份保障。此外，积极探索“河长制+乡村振兴”工作机制，将辖区河湖库渠纳入管理范围，建立市、乡、村三级河长治水兴水网络体系，落实市级河长16人，乡镇级河长121人，村河长285人，落实各项河湖整治、管护措施，发挥水利防洪排涝、供水安全保障的作用，积极申报水系连通及水美乡村建设项目，服务乡村振兴产业、经济发展，为乡村振兴注入“源头活水”，促进“乡村因水而美，因水而兴”。
河长制+人居环境整治，促进村容村貌新提升。腾冲市把河长制工作与美丽河湖建设相结合，以农村人居环境整治为抓手，持续推进农村生活垃圾处理整治，全市19个乡(镇)(街道)垃圾处理设施覆盖率达76.47%;村庄生活垃圾处理设施覆盖率达56.41%。推进污水治理，制定了《腾冲市“十四五”城市生活污水治理实施方案》，完成第一污水处理厂提标改造工程，新开工第二污水处理厂及配套管网工程，完成投资约1500万元。制定了《腾冲市农村生活污水处理设施运行管理办法(试行)》，全市212个行政村，已完成治理145个，治理率为68.4%、收集处理率达10%;1954个自然村，已治理1414个，自然村治理率72.36%。推进“厕所革命”行动，累计完成公厕改建748座，2022年省级下达我市100户以上自然村公厕改建33座目标任务，已完成33座，完成率100%。全市达到农村人居环境1档标准8条要求的自然村1954个，比例达100%，全市212个行政村，1954个自然村每月至少开展4次村庄清洁行动和爱国卫生运动。从源头上改善农村水环境，提升村容村貌和生活品质，先后完成北海湖、南底河、花园水库省级美丽河湖建设评定工作。完成大河水库、花梨沟水库、龙川江五合段、花园水库、甘露寺水库、北海湖、南底河、大坡水库、龙江小江界头段、明光河明光段市级美丽河湖建设评定工作。
河长制+文明城市创建，构建社会治理新格局。腾冲市践行新时代文明实践精神，共建文明城市，助力“河长制”工作，把全面实施水系环境整治、群众获得感满意度提高、全民素质提升工程、持续深化“门前三包”“河长制”等工作作为解决创建问题的重点工作。针对河边游玩人群多、环境卫生治理难度大等问题，腾冲市探索建立志愿者护河队，定期开展环境保护宣传、护河巡河、岸边垃圾义务清理等活动。2022年以来，共组织志愿者集中开展护河活动50余次，把大众从旁观者变成环境污染治理的参与者和监督者，全面推动腾冲市河长制工作取得实效。同时，城市街道以改善河道水环境为核心，以河道“四乱”问题整治为抓手，着力提升河道生态环境，助力文明城市创建工作。
河长制+检察长+警长，实现河湖管理法制化。腾冲市深入落实《河湖长+检察长+警长》工作机制，在推进“河湖长+检察长”方面，实现生态环境与资源保护领域公益诉讼办案全覆盖，2022年，腾冲市检察长与河长办共同完成全市水域水环境联合巡查2次，实现“河长+检察长”联合巡河调研督导工作全覆盖。针对占用河道边违法倾倒堆放生活建筑垃圾行为，立案办理了5件行政公益诉讼案件，发出检察建议5份，充分发挥检察督促作用，填补了生态环境与资源保护领域公益诉讼办案空白。在推进“河湖长+警长”方面，腾冲市共设置市级河湖总警长1名，市级河湖段分警长5名，乡镇级河湖警长19名，河湖警长实现全覆盖。办理了上级反馈龙川江团田乡段非法采砂案件，全年未发生重大群体性事件，无因执法不到位问题造成重大环境损害和重大网络舆情。
在深入探索“河长制+”管护模式的同时，腾冲市还聚焦宣传引导，努力实现全民护河治水。腾冲市委、市政府每年都安排河长制专项经费，并层层召开动员会、安排部署会，让河长制家喻户晓、深入人心。在河流沿线、水库大坝设置宣传公示牌150块，悬挂张贴宣传标语50条次，发放宣传资料、宣传“小礼品”等9000余册(份);试点建设了电子河长，组织开展了“水美腾冲”文学与影像大赛，激发了广大群众参与水环境保护的积极性和责任感，为全社会营造了关心、支持、参与、监督“河长制”工作的浓厚氛围。
许茂兴 高登泽
图片由保山市河长办提供
责编：蒋建国